县2021年中央耕地地力保护补贴实施方案.doc

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县2021年中央耕地地力保护补贴实施方案

根据《__市农业农村局关于做好2021年耕地地力保护补贴实施工作的通知》(咸农发〔2021〕196号)、《__市财政局关于拨付2021年耕地地力保护补贴资金的通知》(咸财农业专〔2021〕1号)等文件要求，为了切实做好礼泉县2021年耕地地力保护补贴实施工作，结合实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
按照中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”总体部署，主动适应经济发展新常态、顺应农业发展新形势，推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变，提高补贴政策的指向性、准确性和实效性，鼓励农民主动保护耕地地力，实现“藏粮于地”的战略目标。
二、基本原则
(一)整合优化，注重绩效。整合相关农业补贴资金，进一步明确政策目标，突出工作绩效。
(二)公开透明，公平公正。向社会公开补贴政策和办法，公示补贴农户、补贴标准、补贴面积、补贴金额等，全过程阳光操作，公开透明，确保补贴公平公正落实到位。
(三)资金下达，直补到户。补贴资金通过农户“一卡通”一次性发放到农户手中，确保农民受益。
三、补贴的主要内容
(一)补贴依据。按照省财政厅、省农业厅《关于印发陕西省全面推开农业“三项补贴”改革工作实施方案的通知》（陕财办农〔20__〕75号）精神，2021年耕地地力保护补贴以农村土地承包经营权确权登记颁证面积为基准。
对农村土地确权登记面积中已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业的设施用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不给予补贴。严禁将不符合享受补贴条件的对象、面积纳入补贴范围。
(二)补贴对象。耕地地力保护补贴资金主要用于支持耕地地力保护，原则上向全县拥有耕地承包权的种地农民发放。
（三）补贴标准。根据《咸阳市农业农村局关于做好2021年耕地地力保护补贴实施工作的通知》，2021年礼泉县耕地地力保护补贴标准为70元/亩。
(四)补贴用途。为加强农业耕地及生态资源保护,补贴资金应引导农民主要用于以下方面：1、减少农药、化肥施用量,种植绿肥、增施农家肥;2、鼓励有效利用农作物秸秆，禁止焚烧秸秆，鼓励秸杆堆渥、粉碎还田;3、大力发展节水农业，鼓励发展喷灌、滴灌、管浇等节水农业措施，推广水肥一体化，主动保护地力;4、鼓励深松整地，改善土壤耕层结构，提高蓄水保墒和抗旱能力。
(五)补贴面积测算。本次测算各镇（办）的“耕地地力保护补贴”面积以各镇（办）上报的2021年耕地面积以及各镇（办）土地确权面积、市上下达的县级耕地地力保护补贴资金分配表为测算依据。
四、工作安排
(一)申报程序
1、面积申报。采取自下而上的方式，种地补贴面积由村委会组织农户据实申报并登记造册(分户登记清册)，每户农户要签字确认。造册后，由村委会负责，按今年实际补贴面积进行统计汇总上报村级汇总表。
2、张榜公示。在上报镇（办）前，各行政村以村民小组为单位张榜公示，公示时间不少于7天。公示内容至少应当包括以下几个方面：户主姓名、详细地址、身份证号、补贴面积、补贴标准、补贴金额等。农民提出异议的，应及时复核，有问题的及时予以纠正;无异议后，由村委会按组、农户数对核定的补贴面积、金额进行汇总，经村委会负责人和经办人签字盖章后，报各镇（办）汇总。
3、核查确认。各镇（办）负责对村委会上报的面积进行核查，核查无误后，按时将村数、组数、农户数和核定面积、补贴金额进行复核后汇总，经镇（办）负责人和经办人签字、盖章，上报县农业农村局、财政局审核备案。
4、资金兑付。县财政局在接到由各镇（办）经陕西省惠民补贴资金“一卡通”兑付系统上传的耕地地力保护补贴数据后，经与县农业农村局共同复核后，将数据上报至省财政厅农财处，经省厅审核同意后，由县财政局“一卡通”办直接将补贴资金拨付到农户户主“一卡通”账户中。县信用联社在规定时间内将兑付发放情况及时报送县农业农村局、县财政局，对发放时农户信息出现差错导致补贴资金不能及时兑付发放到户的，由县信用联社在两个工作日内反馈给各镇（办），再由各镇（办）在5个工作日内完成相关农户信息核实修正工作，并将核实修正后的农户信息报给县一卡通办，由县一卡通办通知县信用社及时兑现补贴资金到农户“一卡通”上。
(二)时间安排
为确保补贴资金及时到位，各镇（办）必须在2021年7月20日前完成面积核定、登记造册、公示和审核汇总等工作，并上报县农业农村局、财政局;2021年7月30日前全面
完成补贴资金发放工作。
(三)明确职责
1、各镇（办）主要职责：切实加强领导，落实专人负责，加强工作协调，保证按时完成耕地地力保护补贴工作任务。在接到县政府下达的耕地地力保护补贴实施方案后，负责宣传、发动等组织实施的相关事宜，及时组