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在2021年全市应急管理工作会议上的讲话

在2021年全市应急管理工作会议上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府在这里召开全市基层应急管理工作会议，这是我市进一步贯彻党的十九大精神，推进社会建设，提升基层处置突发公共事件能力，促进社会和谐稳定的一次重要会议，也是继去年8月份以来，我市召开的第二次应急管理工作会议，体现了市委、市政府对应急管理工作的高度重视。这次会议的主要任务是：传达贯彻全国、全省基层应急管理工作会议精神，总结去年以来我市应急管理工作情况，部署下一步我市基层应急管理工作。会前，与会代表参观了xx区和xx街道办在开展基层应急管理工作的图片展。刚才，xx区政府围绕推进基层应急管理工作作了很好的经验介绍，通过参观与听取经验介绍，相信对与会同志能有很好的启发和帮助，为抓好这项工作提供有益的借鉴。市长对应急管理工作十分重视，会前，亲自主持市政府常务会，专门听取汇报并提出要求，今天又在百忙中亲临会议，等一下还将作重要讲话，希望大家要按照x市长的讲话要求，结合各单位实际，认真抓好落实。下面，我先讲三点意见：
一、扎实推进，我市应急管理工作取得新进展
自去年召开全市应急管理工作会议以来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，各级、各部门认真贯彻，扎实工作，狠抓落实，全市应急管理工作取得了重要进展，应急管理体制机制建设得到进一步加强，应对和处置突发公共事件的能力得到不断的提升。表现在：
(一)应急管理机构基本建立。市委市政府成立了由x市长为主任的市应急委员会，下设应急办，依托在市政府办公厅，并在市政府总值班室加挂应急管理处，配备专门人员负责应急管理日常工作，做好应急值守、突发事件信息报告以及应急管理协调等工作。各区也已成立应急管理领导机构。全市37个镇(街)已按照要求建立了应急领导小组;有138个居委会(社区)成立了应急工作机构，其中xx区和湖里区所有社区均已全部成立。市政府还发文成立了10个市级专项应急管理指挥机构，同时，在各专项应急预案中均就相应的应急指挥机构做了进一步明确。
(二)应急预案体系初步形成。在去年召开的全市应急管理工作会议上就明确提出要建立“横向到边，纵向到底”的应急预案体系，并按照自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四大类突发公共事件划分，进一步明确了需完善或制订22个专项应急预案及75个部门应急预案。到目前为止，22个市级专项预案的编制已基本完成，部门预案除5个正在编制外已有64个完成编制印发，6个正在审核修改。各区总体应急预案已重新修订印发，区级预案189个，镇(街)级应急预案74个，社区(村)级应急预案235个。企业、学校也高度重视应急预案的编制工作，有14所普通高校制订了45个各类预案，68所普通中学制订了157个专项预案，12所职业中学制订了42个专项预案，232所普通小学制订了573个预案，经抽样调查有60%左右的企业制订应急预案。
(三)应急体系专项规划加快编制。为进一步优化、整合各类资源，统一规划突发事件预防预警、应急处置、恢复重建等方面的项目和基础设施，科学指导各项应急管理体系建设。市发改委牵头、有关部门参与，在前期认真调研的基础上已初步完成了《xx市“十三五”期间突发公共事件应急体系建设专项规划》(讨论稿)的编制，并多次进行论证。为使规划更具指导性、可操作性，还按照四大类(自然灾害、公共卫生事件、事故灾难、社会安全事件)分别由市民政、卫生、安监、公安部门牵头组成四个组对规划再次进行广泛征求意见，待《“十三五”期间福建省突发公共事件应急体系建设规划》正式下发后，有关指标统一调整修改后，将提交市政府常务会审定后组织实施。
(四)应急救援队伍进一步加强。继续充分发挥公安、消防、武警、边防、预备役民兵等队伍的骨干作用，加强平战结合的应急队伍建设。按照“一队多用、一专多能”的原则，做好人力资源的统筹规划，加强队伍的培训和演练工作。目前我们已经建立了由公安特警、武警、消防为主体的应急战斗队伍。去年8月市政府依托市消防支队成立了“xx市灾害应急救援中心”，同时还组建了四个专业应急救援队伍。市直各相关部门按照各自专业分别组建有市防汛抗旱应急队伍、医疗卫生应急队伍、森林防火应急队伍、海洋环境预测应急队伍、机场应急队伍、通信应急队伍等。安监、水利等部门还建立了应急专家队伍。此外，31个市直部门参予了110社会联动，并将社会联动机制向区级延伸，形成上下左右联动的应急响应处置机制，及时有效地处置了突发公共事件，维护了广大人民的利益。
(五)应急监测预警及指挥系统进一步完善。初步建成了地震、气象、海洋灾害、水文、森林火灾、传染病疫情、社会安全事件、市场价格异常、粮食安全预警信息、大型桥梁、战备物资储备等监测监控系统。建成了公安、水利防汛、公共卫生、环境事件、港口安全、海事安全、