公安分局推进警力下沉经验总结材料.doc

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公安分局推进警力下沉经验总结材料

做精机关做实基层全面推进警力下沉是贯彻落实全国、全省“二十公”会议精神，全面落实政法系统八项创新课题，进一步加强和改进公安工作，切实增强基层实力，激发基层活力，提高基层战斗力的重大战略举措。__年10月以来，___公安分局在上级公安机关和区委、区政府的正确领导和大力支持下，从有利于实战，有利于公安工作发展，有利于基层基础做大做强、做活做实的原则出发，以派出所一所三队（两队）警务机制改革为契机，坚持不懈地向机构臃肿开刀，进行了几次大的“手术”，建起了小机关、大基层的实战格局。该局的主要做法是：
一、坚持以职能定科室，以工作定岗位，以破釜沉舟的坚决态度大力精简机构。机构不精简，人员就难下沉；位子不除掉，难免有人留恋，就难以走出“精简－膨胀－再精简－再膨胀”的怪圈。改革前，该局有科所队39个，其中派出所14个。按照做精机关、做实基层的原则，从去年10月开始，我们先后精简合并了17个一级科所队和4个正科级中队，分局机关非一线单位只保留办公室、政治处、纪检督察室、计财科等4个单位，其他一线实战单位只保留法制科、内保（国保）大队、治安（户政）大队、刑侦（经侦）大队、巡警大队、交警大队、看守所等7个部门，户籍派出所由14个合并为11个，派出所和一线实战部门共配备警力377名，占到分局407名警力的92.6%。对部分暂时不能精简的机构实行合署办公，如内保大队、国保大队、民爆科实行合署办公，治安管理大队与户政管理大队合署办公，刑警大队与经侦大队合署办公，分别由一名经验丰富、资历较深的大队长牵头协调各单位的工作。近期，又在派员外出考察和充分调研论证的基础上，对交巡警进行了整合，挖掘交巡警力资，实现一警多能，最大限度地发挥警务效能。
二、坚持一线实战化，一线年轻化，以不折不扣的刚性规定大力推进年轻民警下基层。
一是“四项铁规”划定界线。在机构改革中，分局制定了“除个别特殊岗位、特殊人才外，机关40岁以下的副科干部、30岁以下的年轻民警全部下基层”，“没有派出所等基层部门工作经验的一律不考虑提拔”，“派出所48岁以上的正科干部、45岁以上的副科干部，调整到机关任职”，“新录用民警一律充实到基层”等四项硬性规定。今年6月，我们又对部分所队领导班子进行了调整，将43岁以上的派出所所长全部调回分局任职，其他一线实战单位48岁以上的一把手全部改任教导员。这些都为警力下沉、确保一线实战单位干部和民警队伍的年轻化提供了有力保障。7月18日，市局下派18名军转干部到该局工作，分别充实到了治安情况较为复杂的汇丰派出所和___派出所。
二是“五个优先”营造氛围。“五个优先”即在立功受奖、提拔使用、职级待遇、评优创模、后勤保障上优先考虑基层所队和一线民警，从根本上解决基层民警的后顾之忧，使他们切实能够沉下心来踏实工作。根据工作绩效考核，先后提拔使用了15名派出所正副科级干部，解决了25名一线民警的非领导职务，全部兑现了上述承诺。
三是“三个加强”引导激励。制定了加强社区、治安、刑侦工作的《三个决定》，明文规定：“一年内季度绩效考核三次位居分局前三名的民警和所队长，优先考虑入党、记功和评选各级优秀人民警察，可破格提拔使用”；“年中和年度总结表彰中，社区民警、刑侦民警、治安民警受表彰奖励的人数不低于表彰奖励总人数的75%”，在全局大力营造了立足基层，扎根基层，干事创业的良好氛围。
三、坚持公开、公平、公道正派，以积极稳妥的科学操作全力推动改革顺利进行。警力下沉的关键是干部的安置和选配，而选配干部能不能做到重实绩、重民意，能不能做到公开、公平、公正，是事关改革的成败所在。该局在选拔使用所队领导过程中，十分注重对工作负责、对干部负责、对民警负责的统一，始终坚持了四个标准。第一看政治表现。近两年受过党纪、政纪处理的一律不能担任改革后的所队主要领导。第二看素质。该局专门组织了任职专业必备知识考试，素质不过关的一律淘汰。第三看工作。在该局绩效考核中排名靠后的不能胜任所队主要领导职务。第四看民意，民主测评不过关的不考虑使用。根据上述标准，真正把政治过硬、业务精通、作风正派、能干事、想干事、会干事的优秀干部选拔到所队长工作岗位上来。在所队班子的搭配上，该局党委充分发扬民主，主要领导充分征求了党委成员的意见，始终坚持有利于工作、有利于团结、有利于公安事业发展的原则。在去年10月规模最大的一次机构精简中，先后与81名正科级干部进行了面对面谈话，直接征求他们本人的意见，使基层领导干部在组织安排、个人特长、个人意愿等方面找到最佳结合点。原分局监察室主任杨克欣、副主任牛树茂、原治安管理大队长赵勤自愿退出现职，该局安排其到后勤基地工作；原分局指挥室主任杜喜禄因身体原因自愿退出现职，该局安排其到保安公司任职，充分发挥其个人特长。原政