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审计局长在全市审计工作会议暨经济责任审计工作会议上讲话-局长经济责任审计

以科学发展观为指导增强依法审计能力不断提高审计工作质量和水平
——在全市审计工作会议暨经济责任审计工作会议上的讲话
市审计局局长ＸＸＸ
同志们：
这次会议主要是传达全国、全省审计工作会议的有关精神，总结部署全市审计工作，研究全面贯彻落实科学发展观，进一步提高依法审计能力和审计工作质量的措施，推动新形势下全市审计工作全面发展。市委、市政府非常重视这次会议，ＸＸ市长出席了这次大会。请大家回去后结合县区审计工作的实际认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：
一、20__5年我市审计工作的基本情况
20__5年，在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，全市各级审计机关以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真履行审计职责，在促进加强宏观调控、推进依法行政、维护群众利益、促进廉政建设等方面发挥了积极作用，审计工作取得了明显成效。全市共完成审计项目178个，查出违规金额6万元，管理不规范金额13346万元。审计处理应上交财政742万元，应归还原资金渠道577万元，应调帐处理金额4742万元，应自行纠正金额13346万元。向纪检、监察部门移送经济事项4件5人。完成专项审计调查15个，提交审计工作报告、信息168篇，被省政府、上级审计机关和市委、市政府及新闻单位采用34篇。
㈠深化预算执行审计工作，推动预算执行审计向纵深发展。
20__5年，全市审计机关认真贯彻审计署《预算执行审计五年规划》和省政府《关于进一步加强和深化预算执行审计工作意见》的要求，建立了以预算执行审计工作一体化为内容的财政审计工作机制，进一步搞好部门专项审计、单位预算执行审计与财政预算执行审计的有机结合，预算执行审计在组织形式、审计内容和审计方法上有新的突破。
一是市局成立了预算执行审计领导小组，由局长任组长，加强对财政预算执行审计工作的领导；
二是整合审计资，实现预算执行审计“五统一”（统一计划、统一组织、统一实施、统一研究、统一处理）。打破了业务处室专业分工的界限，调动全局业务处室的审计力量，结合预算执行审计，统一部署、统一组织，组织了对财政、地税、国库、民政、科技、环保、建设、教育、计委等单位部门预算执行情况及各项财政专项资金的审计，扩大了审计监督面，加大了审计的深度和力度。
三是改进审计方法，拓展审计内容。在审计方式上，总结了以往经验，继续探索预算执行审计与财政局长、部门领导任期经济责任审计以及县区长任期经济责任审计与财政决算审计相结合；在审计内容的确定上，把财政资金安排的合法性、管理的经济性和使用的效益性作为审计重点，同时在预算执行审计中贯穿效益观，延伸审计二、三级单位和项目，重点揭露决策失误、管理不善造成的严重损失浪费和国有资产流失等问题，并围绕建立公共财政框架的要求，从效益性的角度对专项资金的使用进行分析^p和评价。去年的预算执行审计重点更加突出，目标更加明确，揭露和反映了预算执行审计中存在的一些深层次问题，在管理和效益方面作了初步探索，促进了各部门提高认识，建章立制，加强管理，提高财政资金的管理水平和使用效益，取得了较好效果，得到了市政府和人大的充分肯定。全市共完成预算执行情况和财政决算审计项目34个，查出违规金额1702万元，管理不规范金额3252万元，处理上交财政157万元，应归还原渠道资金112万元，应调账处理金额1353万元，应自行纠正金额3252元。
㈡围绕资金使用效益，加强了专项资金的审计与审计调查。
我市各级审计机关以“三个代表”重要思想为指导，普遍关注涉及群众切身利益的问题。采取“上审下”与“同级审”的方式,工作中注意把审计与审计调查，查处违法违规问题与检查资金使用效果,揭露问题与从管理和机制上深入分析^p原因结合起来,发现查处了一些违反国家财经法规的问题，为规范资金管理，提高使用效益，服务于党委政府的宏观决策，促进社会事业的发展，树立政府良好形象发挥了积极作用。
结合同级预算执行审计，组织了市级和三区两县的民政专项资金审计及全市检察院系统专项审计。民政专项资金审计坚持“以财政审计为头，民政专项资金的流向为线索，适当延伸低保、优抚、救灾救济等领取对象”的审计方法，查出截留挤占挪用资金、未纳入财政专户等问题，并对违规投向华山老年公寓的社会福利资金效益性进行了延伸审计调查，发现该公寓经营困难，投入的社会福利资金存在安全完整隐患，审计从效益性的角度进行了分析^p和评价，引起有关部门重视，解决了该公寓的权属性质问题。检察院系统专项审计以摸清全市检察院系统财政财务管理体制、财政财务收支规模和结构、执行“收支两条线”和案件暂扣款物票据管理等情况为目的，规范内部管理和执法行为，促进检察院系统推进依法行政和财政改革。
组织了对市级和三区