脱贫攻坚“4433”工作法脱贫攻坚五步工作法.doc

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脱贫攻坚“4433”工作法脱贫攻坚五步工作法

脱贫攻坚“4433”工作法说明为贯彻落实中央、省脱贫攻坚的决策部署，按照市委“3659”脱贫攻坚策略，全面提升扶贫开发工作水平和能力，切实提高脱贫攻坚成效。我们紧扣“六个精准”工作要求，在充分试点的基础上，探索形成了《**市脱贫攻坚“4433”工作法》，在全市范围内参照执行。
**市脱贫攻坚领导小组办公室
20XX年6月“4433”工作法流程图“4433”工作法对象识别四步骤精准管理四清单帮扶措施三到户脱贫成效三验收农户申请民主评议公示公告登记造册目标时限清单脱贫需求清单乡级审核帮扶措施精准到户资金使用精准到户落实责任清单帮扶措施清单项目安排精准到户村级初验县级审定
目录第一章精准对象操作规程
1
一、贫困户识别
1
二、贫困村识别
2
附:4第二章精准管理操作规程33
一、四项清单
33
二、制定脱贫攻坚作战图
34
附：
36第三章精准帮扶操作规程55
一、项目安排精准到户
55
二、资金使用精准到户
56
三、帮扶措施精准到户
57
附：
59第四章精准脱贫操作规程89
一、贫困户退出操作规程
89
二、贫困村出列操作规程
90
三、贫困县摘帽操作规程
90
附：
92第一章精准对象操作规程精准识别扶贫对象是实施精准扶贫、精准脱贫的基础。精准识别扶贫对象要按照“县为单位、分级负责、精准识别、动态管理”的原则开展。
一、贫困户识别
执行国家农村扶贫标准，综合考虑贫困农户家庭人均可支配收入（20XX年底农民人均可支配收入2800元）、住房、教育、健康等情况，严格“八不进”原则，按照“两公示、两审核、一公告”的程序，通过“农户申请、民主评议、公示公告、登记造册”四个步骤，以户为单位整户识别。
1、农户申请
1.1农户申请。在广泛宣传贫困户识别条和建档立卡工作程序后，由农户自愿提出申请。
1.2入户调查。行政村按照农户申请情况，组织专门人员入户调查，了解农户家庭基本生产生活、收支等情况。
2、民主评议
2.1民主评议。行政村根据调查情况，组织全体村民或村民代表进行民主评议，形成初选名单。
2.2初选核实。包村干部、村两委干部、第一书记和驻村工作队按照初选名单，入户核实。
3、公示公告
3.1首次公示。行政村将初选核实的贫困户名单在村内进行首次公示。如对公示有异议，须再次进行民主评议、核实、公示，直至无异议并报乡（镇）审核。
3.2二次公示。乡（镇）人民政府对各村上报的初选公示名单进行审核、确认并进行第二次公示。如对公示还有异议，须要求村内再评议、核实、公示，直至无异议后报县级扶贫部门。
3.3县级公告。县级扶贫部门对乡（镇）上报的贫困户名单进行复审、确认、公告。如对公告有异议，须要求村再评议、核实、公示，直至无异议。
4、登记造册
4.1填写户表。在县级扶贫部门指导下，由乡（镇）人民政府组织包村干部、村两委干部、第一书记和驻村工作队等已确定的贫困户进行入户采集，填写《贫困户基本信息采集表》。
4.2数据录入。在县级扶贫部门指导下，乡（镇）人民政府组织工作人员将采集数据录入**市大数据信息管理平台。从村到县要对录入数据逐级进行审核。
4.3数据更新。每季度县级扶贫部门要指导乡（镇）人民政府，组织人员对贫困户信息进行更新，实行动态管理。
二、贫困村识别
贫困村识别标准为“一高一低一无”，即行政村贫困发生率控制在全省贫困发生率的两倍以上，行政村20XX年全
村农民人均纯收入低于全省平均水平60%，行政村无集体经济收入。
1.对象初选。由各乡（镇）人民政府向各村宣传贫困村申请条和工作流程。各村根据贫困村识别标准，在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上，自愿提出申请。乡（镇）人民政府对各行政村上报申请进行审核，确定初选名单。
2.乡（镇）公示。乡（镇）人民政府对贫困村初选名单进行公示，经公示无异议后报县级扶贫部门。
3.县级公告。县扶贫开发领导组对贫困村初选名单进行审定，确定贫困村名单，并进行县级公告。
4.登记造册。
4.1填报信息。在县级扶贫部门的指导下，由人民政府组织包村干部、村两委干部、第一书记和驻村工作队等对已确定的贫困村填写《贫困村信息采集表》。
4.2数据录入。在县级扶贫部门指导下，由人民政府组织有关人员将《贫困村信息采集表》录入**市大数据信息管理平台。从村到县要对录入数据逐级进行审核。
4.3数据更新。每年底县级扶贫部门要指导乡（镇）人民政府，组织人员对贫困村信息进行更新，实行动态管理。
附:
1-1-1贫困户建档立卡识别工作示意图
1-1-2贫困户申请书
1-1-3贫困户提名花名册
1-1-4村民代表大会民主评议会议记录
1-1-5村民代表民主评议签到册
1-1-6村民代表大会民主评议统计表
1-1-7农户家庭经济收支测算表
1-1