XX镇农村安全生产专项整治实施方案.doc

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XX镇农村安全生产专项整治实施方案

__镇农村安全生产专项整治实施方案为深入贯彻落实国家及省、市决策部署，切实加强农村安全生产工作，以稳定的安全生产形势服务保障决战决胜脱贫攻坚，结合我镇实际，决定组织开展农村区域安全生产专项整治工作。
一、总体要求按照农村区域全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，以“一遏制、一防范、两下降”为目标，即:坚决遏制较大以上事故、有效防范一般事故，事故起数和死亡人数两下降,对全镇农村区域内的重点行业、重点企业、重点环节、重点部位全面排查治理安全生产事故隐患，依法严惩违法违规行为，关闭取缔违法违规和不符合安全生产条件的企业，问责责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，促进全镇安全生产形势稳定。
二、工作步骤
（一）全面开展自查自纠。各村（居）、各有关单位要明确目标任务、要求和职责分工，对照集中整治重点深挖细究，深入开展村（居）和单位层面问题自查自改，坚决堵塞漏洞，要督促各生产经营和建设单位全面开展自查自纠，立查立改，对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。对排查出的问题隐患，要严格按照项目化、表单化、清单化、责任化管理，建立问题清单、责任清单、销号清单，切实找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到“闭环”管理。
（二）全面开展检查执法。4月20日至6月1日，镇安办要充分发挥指导协调作用，督促镇有关单位和村（居）严格落实责任，推动集中整治深入开展。对检查发现的事故隐患要督促企业落实闭环管理，发现重大事故隐患要提请市安委会挂牌督办；对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求，严厉打击、及时查处；对已过整改期限仍未整改的企业要立即严肃执法，及时采取停产整顿、取缔关闭等措施，确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。
（三）全面开展督促指导。6月2日至10日，各村（居）、各有关单位要组织对排查出的企业问题隐患清单、整改清单开展整改情况“回头看”，对反复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的企业要严厉打击、严格执法，确保前期排查出来的隐患全部整改到位、风险防控措施全部落实到位。各村（居）要对辖区内的高危行业领域企业开展调研指导。镇安办将组织调研指导组，对各村（居）、各有关单位集中整治行动开展情况进行调研，对重点行业领域重点企业进行抽查、暗访。
（四）全面开展总结提升。6月11日至30日，在全面总结经验做法的基础上，各村（居）、各有关单位要进一步巩固提升，强化安全生产各项工作措施，确保我镇全年安全生产形势持续稳定向好，并固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。
三、整治内容此次集中整治范围是各村（居）、各重点行业领域，既要重点集中，纵向到底，不留盲区死角，又要举一反三，探索形成长效工作机制，杜绝综合治理政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软等问题。分行业重点整治内容如下:
（一）危险化学品领域。围绕头管理失控、监管责任悬空、本质安全水平低下、安全管理制度不落实等方面开展整治。重点整治：一是危险化学品企业风险隐患排查不落实；危险化学品项目在立项、设计、建设等各个环节的安全管理不到位等问题。
二是危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区，危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓，涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险）的建设项目未实施联合审批及危险废物安全监管缺失等问题。
三是构成一、二级重大危险的危险化学品罐区未实现紧急切断功能，涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险未配备独立的安全仪表系统，在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断，精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。
四是企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度，未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度，未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，安全仪表和自动化控制系统未正常投用，承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题，以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求，危险化学品非法经营储存、危险废物管理处置不当，年末盲目抢产量抢进度等问题。
（二）建筑施工领域。
一是超越资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程等违法行为，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工行为，特别是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；
二是未遵守高空作业规程等引发高空坠落事故、车辆管理不到位引发工程车辆事故。
三是起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程、轨道交通工程的