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加快推进街道安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作方案

加快推进街道安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作方案为切实贯彻落实____中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，加快推进街道全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制（以下简称双防机制）建设工作，特制订本推进方案。
一、指导思想坚持问题导向、关口前移、头治理，以安全风险辨识为基础，实施安全风险分级管控，强化隐患排查治理。推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消除在事故发生前面，大力提升防范和遏制生产安全事故的能力和水平。
二、工作目标坚持街道引导、标杆示范、标准先行、分级推进、全面实施，充分发挥街道的主导作用，全面落实企业主体责任，力争在今年底，街道辖区内全部规上企业及部分规下企业建立起较为完善、有效运行的双防机制，街道构建形成点、线、面有机结合，街道各安全生产指导组、各相关村（居）与企业无缝隙对接，实现标准化、信息化的风险分级管控和隐患排查治理双防机制，实现关口前移、精准监管、头治理、科学预防，从根本上防范事故发生，构建安全生产长效机制。
三、领导机构为加强双防机制建设推进工作，我街道成立双防机制建设推进工作领导小组，由街道党工委书记詹道宽同志、办事处主任陈晓丽同志任组长，街道办副主任郭同林同志任副组长，各安全指导组带队领导、各村（居）书记为成员。领导小组办公室设在街道安监办，刘绪桐同志任办公室主任，负责组织、协调、推进企业双防机制推进日常工作，指导各指导组、各村双防机制建设推进工作。
四、时间安排
（一）任务分解阶段（2021年7月20日前）。各安全生产指导组、各相关村（居）按照《__街道2021年企业双防机制建设任务分解表》（见附件1）对挂钩企业双防机制创建任务进行认领。
（二）再动员再部署阶段（2021年7月25日前）。按照属地监管和分级监管原则，各安全生产指导组、各相关村（居）要认真学习、深刻领会双防机制建设工作的重大意义，严格按照本方案进一步明确工作目标、实施内容、责任单位、工作进度和工作要求等，确保推进工作落到实处。要通过召开会议、专题讲座、观摩学习等多种形式，向企业宣讲双防机制建设在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用。要利用互联网等新技术手段，开展风险意识和风险防控宣传教育，提高思想认识，营造良好舆论氛围。
企业要牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，健全落实安全培训责任制，要对全体员工开展风险管理知识、危险（有害）因素辨识的方法、风险评估办法、防控措施等内容的培训，使全体员工掌握双重预防机制建设相关知识，增强参与风险辨识、评估和管控的能力，积极主动学习同行业风险分级管控和隐患排查治理先进企业的经验做法。
（三）组织实施阶段（2021年7月26日-11月30日前）。各安全生产指导组、各相关村（居）对已开展双防机制建设企业，要督促企业再提升，补短板，运行机制再完善；对未创建企业要通过示范带动、分片包干、检查指导、通报、挂牌督办等方式，有计划有目标地组织推进，督促、指导企业按序时进度推进双防机制建设。要细化量化工作任务，逐项分解，逐一列出具体的推进时间表，每月、每周按照任务分工，列出清单，压实责任，加大推进力度。政府采取购买服务的方式，委托专家或技术服务机构参与执法检查、事故查处，指导企业开展双防机制建设，积极推进第三方市场服务，帮助中小微企业解决双防机制建设中技术力量不足等困难。要以监管执法推动工作落实，将双防机制开展情况作为监管执法的重点内容，持续开展针对性执法检查，掌握企业双防机制建设进度，对未落实相关要求的，发现一起，监督整改到位一起，确保双防机制推进工作按时限和标准要求完成。街道安委会将加大指导力度，组织专家指导组分别对企业双防机制建设情况进行指导。
企业是双防机制建设的主体。各相关企业要积极推进双防机制的落实。一要制定工作方案。建立创建组织机构，细化责任分工，落实工作措施，明确时间进度，确保双防机制建设工作有序推进；二要熟悉程序和标准。要结合本企业、本行业实际，认真研究，制定本企业风险分级管控制度和隐患排查治理制度、作业指导书、实施细则等体系文件，按照有关标准评估确定风险等级，针对不同等级的安全风险制定相应安全管控措施，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制和清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制；三要完善双防台账资料。各相关企业要组织精干力量，要按照《关于印发20__年深化安全生产双重预防机制淮安模式实施方案的通知》（淮应急〔20__〕18号）文件要求，完善创建相关资料。对建设能力不足的企业，可以聘请相关专家或安全专业技术服务机构进行咨询服务或指导。
（四）督查、验收阶段（2021年12月1日-