县2021年土地矿产卫片执法工作方案.doc

第页共NUMPAGES6页
县2021年土地矿产卫片执法工作方案

为认真贯彻落实《__市人民政府办公室关于开展2021年卫片执法工作的通知》（_政办发〔2021〕19号）文件精神，全面完成我县2021年土地矿产卫片执法工作，特制定本方案。
一、主要任务
（一）认真核查整改。对自然资源部下发的图斑，及时逐一开展内、外业核查工作，依据法律法规和有关政策进行合法性判定。对发现的自然资源和城乡规划违法行为，要及时予以制止，依法依规进行查处，积极推动整改。重点加强对自然保护地，清峪河沿线等生态敏感区，永久基本农田保护区和重要矿种卫片执法图斑的核查工作。通过开展卫片核查检查，整顿自然资源管理秩序，落实自然资源属地监管责任；督促依法查处整改自然资源违法行为，保护自然资源；评估检验自然资源日常执法监管情况，推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。
（二）严肃约谈问责。对未供即用违法用地，对于规定期限内已拆除复耕到位、已补办完善用地手续（包括通过城乡建设用地增加挂钩等方式补办手续）的违法用地，可在违法比例中予以扣减。其中，已拆除复耕的分子分母均扣减，其余情形仅扣减分子不扣分母。对于符合“一户一宅”条件的农村宅基地违法用地仅扣分子不扣分母。对于违法占用耕地面积比例达到15%以上的镇（办、中心），依法依规开展约谈问责。
（三）完善工作机制。今年，县自然资源局要结合我县实际，探索建立“增违挂钩”机制，对违法严重地区实行指标惩处，推动消除违法状态。完善各部门协调联动机制，对农村村民非法占用土地建住宅等属于其他部门职责范围的卫片执法图斑，要在核实后及时移交相关部门，做好记录，并在执法综合监管平台卫片执法模块中填报移交情况及反馈结果。
二、卫片执法工作内容
2021年度土地矿产卫片执法工作的对象为自然资源部下发的土地、矿产卫片图斑。
对土地卫片图斑，自然资源部将把2021年度土地变更调查遥感监测图斑与综合监管平台中土地利用总体规划、土地利用现状、永久基本农田和建设用地审批等信息进行套合分析，并附遥感监测图斑截图后，通过土地卫片检查信息系统下发。重点核实未套合上的遥感监测图斑。
对矿产卫片图斑，自然资源部将把2021年度土地变更调查遥感监测图斑与矿产资源总体规划、国家级自然保护区范围、矿业权等信息进行套合分析后，通过矿产卫片检查信息系统下发。
三、组织机构
县政府成立全县2021年土地矿产卫片执法工作领导小组，由县长何锐同志任组长，副县长李学军同志任副组长，县委（县政府）督查室、发改局、纪委监委、法院、公安、财政、自然资源、住建、应急管理、生态环境、农业农村、林业、交通运输、水利、电力等部门和各镇(办、中心)主要负责同志为成员的工作领导小组，负责领导土地矿产卫片执法工作。领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，办公室主任由县自然资源局局长张锋利同志兼任。负责领导小组日常工作。
四、工作分工
2021年度土地矿产卫片执法工作在县政府的统一领导下开展。领导小组办公室负责组织开展卫片执法的日常工作。
县自然资源局作为填报主责单位，要严格履行工作职责。负责组织做好卫片执法抽查、督导、数据审核、信息填报、实地验收、情况通报、涉土涉矿案件查处等工作；及时开展督导检查违章建筑和宅基地案件查处工作，并提出建议约谈问责的对象；完成数据审核、上报；对上报为拆除、复耕地块逐宗进行实地审核验收；做好卫片执法与土地督察、年度变更调查工作的统筹衔接工作。
各镇（办、中心）对本区域卫片执法整改工作负直接责任，承担整改主体责任。落实自然资源监管共同责任机制要求，明确任务，细化责任，部门联动，形成合力，对违法违规行为要及时整改到位。
县住建局对涉及的城镇基础设施进行整改，对违章建筑违法案件进行查处，协助各镇(办、中心)做好违法建筑拆除工作。
县发改局对涉及的违法用地项目不予办理各类审批手续。
县林业局对占用林地的违法用地进行查处整改。
县生态环境局依法对涉嫌生态环保违法的进行查处整改。
县应急管理局负责进行安全排查，及时整改。
县公安局协助各镇(办、中心)全力开展违法用地拆除整改工作，对县自然资源局移送的涉嫌犯罪案件及时受理立案，快侦快办，严肃查处。
县纪委监委对县自然资源局移送的违纪线索，按照相关规定，及时追究有关责任人员责任。
县法院对县自然资源局申请的强制执行案件，及时依法受理，依法裁定，强制执行。
县农业农村局负责完善设施农业用地审查，以及对违法占地的农村宅基地等相关违法问题进行查处。
县财政局全力保障土地矿产卫片执法工作所需工作经费。
县电力局协助各镇(办、中心)全力开展违法用地拆除整改工作，对违法用地项目进行断电。
县委（县政府）督查室加大对2021年度土地矿产卫片执法各项整改工作的督促检查力度，对不能按期完成整改工作任务的部门下发督办函，限期完成。
其他成员单