探索群众工作“新制式”-推动群众路线教育实践活动常态化.doc

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探索群众工作“新制式”推动群众路线教育实践活动常态化

摘要：执政前后，党的群众工作的内在逻辑是不同的，在开展工作的“制式”方面也存在差异。在新的历史阶段，我们应当准确把握党的群众工作的基本特点，着力构建群众工作的“新制式”。历时近两年的贯彻中央“八项规定”与开展群众路线教育实践活动，为构建群众工作的“新制式”做出了奠基性探索，这些新探索、新经验、“新制式”又为常态化地开展党的群众路线教育与实践活动提供了理论与实践的指导。
【关键词】：^p：中国共产党；群众路线教育实践活动；“新制式”；常态化
中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1004-1494（20________）04-0004-05
革命时期，我们党的最大政治优势是密切联系群众。如何夺取权力、实现群众自我解放是当时我们党的中心任务，历史实践证明我们党取得了成功。以反对主观主义、宗派主义、党八股为主要内容的延安整风在党的群众工作史上留下了“精彩一笔”。新中国成立后，我们党面临的最大风险是脱离人民群众。如何使用监督权力、实现群众自我发展是我们党不断破解的难题。新时期以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下称“四风”）为主要内容的群众路线教育实践活动，是继延安整风之后党的群众工作史上的又一“经典之作”，为构建开展群众工作的“新制式”、破解这一难题做出了奠基式探索。
一、“制式”是把握党的群众工作基本特点的“钥匙”
在不同的发展阶段，因我们党所处的历史方位、执政环境不同，党的群众工作有着不同的任务内容，呈现出不同的表现形式，因而需要有与之相适应的思维方式和工作格局。这些特定的思维方式、工作格局、任务内容等，则构成了党在不同历史阶段开展群众工作的“制式”。仔细研究执政前和执政后党的群众工作，其基本的“制式”是不同的，我们需要研究二者之间的区别和联系。
执政前，党的群众工作围绕“维护群
众利益和推翻旧政权”这个中心任务来展开；而执政后，“维护群众利益和建设新政权”则成为党的群众工作的主要内容。前者属于“破坏一个旧世界”，后者属于“建设一个新世界”[1]。在前一个阶段，旧政权和人民群众的根本利益是对立的，它是群众一切社会贫困、精神屈辱和政治依附的基础。因此，当时党的群众工作的中心任务体现在打破旧政权，实现民族独立和人民解放。这是无产阶级革命的第一步，也是群众利益得以实现的第一步，它回答的是群众如何自我解放的问题。在这个阶段，我们党将马克思主义基本原理与中国革命的具体实践结合起来，通过深入持久、艰苦卓绝的群众工作，动员和组织千千万万的民众，开展推翻反动旧政权和驱逐外国侵略者的伟大斗争。通过深入细致的群众工作，发动和组织起亿万群众，打土豪、分田地、减租减息、发展民主，一方面满足了人民群众的利益需求，另一方面不断瓦解和破坏了反动旧政权的社会根基。这是一个“群众工作——瓦解反动政权——人民战争——推翻旧政权”的“制式”，该“制式”以夺取权力为中心。
执政后，新政权和人民群众的根本利益是统一的，党在该阶段的全部任务就是“全心全意地为人民群众服务；党对于人民群众的领导作用，就是正确地给人民群众指出斗争的方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活”[2]217。因此，执政后党的群众工作的中心任务不再是推翻旧政权，而是如何建设和巩固人民的新政权，如何使用权力、监督权力，如何不断满足人民群众日益增长的物质和精神文化需要，这是无产阶级革命的必然结果之一，回答的是群众如何自我发展的问题。这应当是个“群众工作——掌好权、执好政——国富民强”的新“制式”，该“制式”以如何使用权力、监督权力为中心。
前者是抛开“国家政权”去开展群众工作，后者则是必须通过“掌权、执政”去推动群众工作；一个目的是夺取权力，推翻旧政权，实现群众自我解放；一个目的是使用、监督权力，建设和巩固新政权，实现群众自我发展，这是两者最大的区别。然而，无论是推翻旧政权，还是建设新政权；无论是夺取权力，还是使用、监督权力，其根本目的都在于维护和实现最广大人民的根本利益，这是二者的本质统一，是我们党的根本宗旨和根本价值取向的体现。准确理解二者的区别和联系，是把握党的群众工作基本特点的“钥匙”，也是做好新形势下党的群众工作的前提。
二、构建开展群众工作“新制式”的奠基性探索
新一届党中央领导集体在历时近两年的贯彻“八项规定”与开展群众路线教育实践活动，为建立群众工作“新制式”做出了奠基性探索，解决了如何使用权力和如何监督权力的问题。
1.开门贯彻“八项规定”与开展群众路线教育实践活动，是为了“管住执政权力、管住执政经费”而率先垂范、以身作则的新型群众工作。
“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”（《四书集注·论语篇》）[3]，讲的就是领导干部率先垂范、以身作则的问题。新一届中央领导集体在