街道贫困动态监测预警和帮扶工作方案贫困学生帮扶计划.doc

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街道贫困动态监测预警和帮扶工作方案贫困学生帮扶计划

XX街道贫困动态监测预警和帮扶工作方案为全面落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》精神，对XX街道脱贫监测户、边缘户因各种突发、特殊原因导致其返贫和致贫的情况进行常态监测并及时预警，为精准动态帮扶提供依据，根据《XX县贫困动态监测预警和帮扶工作方案》，结合我办实际，特制定本方案。
一、工作目的
对边缘户实施动态监测预警和帮扶，防止新增贫困人口，确保“不落一户、不掉一人”；对脱贫监测户实施动态监测预警和帮扶，确保脱贫户稳定脱贫不返贫。
二、动态监测预警和帮扶对象
各村和XX、XX社区纳入监测范围的分别为20XX年贫困退出验收时摸排的XX户脱贫监测户和X户边缘户，以及每月动态调整时摸排新增的脱贫监测户和边缘户等。
（一）脱贫监测户。指人均纯收入低于5000元且有返贫风险的已脱贫人口，返贫风险主要是因病、因学、因灾、因意外事故，以及产业发展失败、就业不稳等。把脱贫验收人均纯收入低于5000元，且收入来源不稳（如赠予、转移性收入较多，家庭成员有大病、残疾人等）或大排查发现存在突出问题的已脱贫户作为监测对象。
（二）边缘户。指人均纯收入低于5000元且有致贫风险的非贫困户，致贫风险主要是因病、因学、因灾、因意外事故等造成家庭负担过重影响到基本生活或主要生产资料损失、主要劳动力丧失、住房损毁等。原则上将落实“两不愁三保障”回头看大排查确定的非建档立卡特殊困难户作为边缘户。若仍有边缘户需进行认定，要严格按照国扶办规定的程序进行认定。
三、工作开展时间
2021年3月至2021年12月。
四、主要监测内容
按照贫困户“一超六有”脱贫标准，对脱贫监测户和边缘户等的家庭人口、住房、教育、就医、收入、就业、安全饮水、生活状态等变化情况进行监测。
（一）家庭重大变故。重点监测家庭主要成员劳动力变化、因灾或祸患造成家庭重大经济损失等情况。
（二）“两不愁”。重点监测经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入是否出现异常情况。
（三）“三保障”
1.住房安全。重点监测唯一住房是否因灾受损、年久失修等情况。
2.教育保障。重点监测政策补助是否落实、家庭教育支出等情况。
3.医疗保障。重点监测是否参保、有无慢性及重大疾病病人、自费费用等情况。
（四）“三有”
1.安全饮水。重点监测水质不达标、水量无保障等情况。
2.生活用电。重点监测有无生活用电。
3.广播电视情况。重点监测有无广播电视信号，监测有看电视需求的是否有电视。
以上监测内容，若任何一项出现异常，监测员应立即进行风险预报。
五、工作步骤流程
在有监测任务的村（社区）设立监测点，由各相关部门、相关村（社区）进行监测。
（一）成立机构。街道成立以党工委书记、街道办主任为双组长，财政、民政、农业等相关部门和村支部书记（第一书记）、相关社区支部书记为成员的贫困动态监测预警和帮扶工作小组；有监测任务的村（社区）成立以由村（社区）支部书记任站长（贫困村由村支部书记、第一书记任双站长）、村（居）委会主任任副站长、脱贫监测户帮扶责任人和边缘户结对帮扶街道领导为结对监测员、村（居）委会委员（贫困村含驻村工作队队员）和村（居）民小组组长（村（居）民代表）为驻点监测员的贫困动态监测预警和帮扶工作站；每个村（居）民小组（或邻近几个小组）建立监测点，由结对监测员负责跟踪监测结对脱贫监测户和边缘户，由驻点监测员负责监测点范围内的动态摸排，将符合监测预警和帮扶条的已脱贫户和普通农户，按程序由村（社区）上报街道，由街道研究确定结对联系帮扶人员和监测员，纳入动态监测预警和帮扶对象，并按程序上报县贫困动态监测预警和帮扶工作领导小组确定。
（二）确定对象
1.摸排上报。村（社区）“两委”或贫困村驻村工作队要随时掌握本地农户生产生活情况，根据脱贫监测户和边缘户的认定条，在20XX年“两摸底”的基础上，及时提出疑似问题户，定时组织召开党员干部群众代表会，对疑似问题户进行评定，初定监测对象，上报到街道贫困动态监测预警和帮扶工作小组。
2.初核认定。街道贫困动态监测预警和帮扶工作小组派人逐户进行核实，研究确定街道监测对象，并明确监测对象结对联系人员和结对监测员，已有帮扶干部的脱贫监测户由街道领导班子成员负责结对联系、由原帮扶干部负责结对监测，没有帮扶干部的边缘户由街道领导班子成员负责结对帮扶和结对监测，上报到县贫困动态监测预警和帮扶领导小组。各相关村（社区）于3月15日前将贫困动态监测对象名单（附2）报街道脱贫办（联系人：XX，电话：XX，邮箱：XX@XX.）。
3.最终确定。由县动态监测预警和帮扶领导小组对我办上报的监测对象进行抽查复核，研究决定我办最终监测名