党委领导推动“两个主体”责任落实——山东省安全生产监督管理局局长.doc

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党委领导推动“两个主体”责任落实——山东省安全生产监督管理局局长

一个地区的党组织有什么样的发展观、安全观，就会对这个地区的安全生产产生根本性、全局性的重大影响。
在实际工作中，哪里的党委重视安全生产工作，哪里的安全生产工作环境就好，哪里的政府监管主体责任就落实的好，哪里安全生产监管机构建设、法制建设、制度建设、科技兴安等工作就抓得好，安全监管力度就大，安全生产形势就持续稳定。因此，在经济社会快速发展过程中，正确处理好发展与安全的关系，促进两个主体”责任的落实,始终保持有一个良好安全发展环境，必须紧紧依靠党组织的正确领导和强力推进。
党委领导”在整个安全生产工作格局中居于核心和统领地位。坚持 党
委领导”下的安全生产工作格局，主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造环境”。所谓把握方向”，就是要正确把握安全生产工作的发展方向，保证安全生产事业沿着中国特色社会道路前进；谋划全局”就是站在时代发展的高度谋划安全生产工作，研究确定安全生产工作基本思路，解决影响全局的重大安全问题； 提
出战略”就是研究制定安全发展”的长远规划，确定一个时期的安全生产奋斗目标和工作重点；
制定政策”就是制定事关全局，实现安全生产目标、任务的重大政策；推动立法”就是贯彻依法治国方略，推进安全生产法制建设，从制度上、法律上保证党的安全生产方针政策的贯彻实施，实现依法治安；营造环境”就是通过党委各方面工作，为安全生产事业发展创造良好的政策环境、法制环境、体制环境和文化环境。
党委领导”是促进责任落实的根本措施
政府及其部门是在党委领导下，并围绕党的中心任务开展工作。通过党委的组织领导、正确引导、监督约束等制度措施，督促各级政府切实承担起本行政区域安全生产工作的监督管理职责。各级政府通过落实监管职责，加强监督检查，督促企业切实承担起安全生产主体责任，积极主动地做好各项安全生产工作。在这个工作格局和责任体系中，
党委领导”主要体现在以下八个方面：
1、 对安全生产工作的组织领导。各级党委通过定期召开常委会，听取
政府及有关部门安全生产工作情况汇报，研究解决重大安全问题。应建立完善党委对安全生产工作的决策、执行、监督机制，支持、督促、保证政府履行安全监管职责，为落实两个主体”责任提供坚强的政治保证。应重视和加强安全生产监管队伍和装备建设，为落实 政府监管力
职责提供强有力的组织保证。同时，协调、督促人大加强地方安全生产立法工作，为政府监管”提供法制保障。
2、 以科学发展观统领全局。科学发展观的核心是以人为本”。以人为本”，首先要以人的生命安全为本。各级党委、政府特别是领导干部，
牢固树立以人为本”的执政理念，任何时候、任何工作都必须把保障人民群众的生命财产安全放在第一位，在党委、政府工作布局上，把安全生产工作放在更加优先的位置上抓，做到与其它工作同部署、同要求、同检查、同考核。
3、 坚持安全发展的指导原则。科学发展首先要安全发展。各级党委要引导各级政府正确处理好安全生产与经济社会又好又快发展的关系，切实把安全发展理念落实到各项工作中，贯穿于经济社会发展的全过程，把做好安全生产工作、确保一方平安，作为衡量经济社会发展是
否好”的重要标志之一。转变经济发展方式，加强产业政策引导，调整和优化产业结构，淘汰不符合产业政策和不具备安全生产条件的生产经营单位，督促生产经营单位提升安全生产能力。
4、 贯彻安全生产工作方针。
安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产工作基本方针。各级党委、政府特别是党员领导干部，应始终坚持安全第一，以对人民生命财产高度负责的精神，用心抓好安全生产工作，丝毫不能放松和懈怠。坚持预防为主，关口前移，把工作
重心转移到治理隐患、防范事故上来。坚持综合治理，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，进一步完善体制、健全机制、落实责任、强化措施，全面加强安全生产工作。
5、 把安全生产纳入干部考核内容。把安全生产作为衡量领导干部和领导班子执政水平的重要标准，引导各级领导干部牢固树立正确的政绩观。中央一再强调，抓好经济工作是政绩，抓好安全生产工作、保障人民生命安全是更大的政绩。各级党委、政府应通过逐级建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价体系，严格考核各有关部门、下一级政府以及国有企业的安全生产工作，考核结果作为党委对领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。在省委、省政府207年制定的领导干部和领导班子绩效评价体系中，gdp指标与安全生产的分值权重相同，并对发生重特大事故的地区和单位』票否决”，使各级政府和有关部门真正把安全生产放在重要位置上抓，促进了两个主体”责任的落实。
6、 把握正确的舆论导向。各级党委把安全生产宣传教育工作，应纳入党的宣传思想工作和社会精神文明建设的总体布局，