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某街道对于推进区域化党建工作实施方案

某街道关于推进区域化党建工作的实施方案
为全面贯彻中央和省、市、区委关于加强社区党建工作，构建城市大党建格局的有关要求，切实发挥社区党组织的领导核心作用，进一步提升社区党建工作科学化水平，统筹城市区域社会性、群众性、公益性事业协调发展，构建新型区域化城市大党建格局，现就试行社区“大党委”工作提出如下实施意见：
一、目的意义
近年来，随着改革的深入推进和社会的深刻变革，社区居民的构成、就业方式和利益需求日益多样化，社区承担的各类社会事务日益繁重。传统的社区党建工作机制已难以适应新形式下区域化党建发展的需要，社区党组织与驻区单位党的组织关系互不隶属、行政隶属关系互不关联、管理格局条块分割，呈现出党建工作协调沟通难、服务资优势互补难、在职党员到居住地社区作用发挥难的“三难”状况。
解决这些问题，迫切需要通过加强和改进社区党的建设，探索适合社区党建工作的新路子、新机制，解决传统党建模式与新形势新任务不相适应的矛盾。建立社区“大党委”运行机制，就是要通过创新基层党组织设置，突破社区党建“封闭单一”的传统模式，适应社区发展的新变化和新要求，推进社区资共享、党员共管、活动共抓、和谐共建，构建更加开放、更加民主、更加和谐、更加有效的社区党建新机制。
二、基本内容
(一)指导思想
以_____、“____”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，落实“追赶超越”和“五个扎实”要求，按照“区域统筹、开放丰富、条块结合、资共享、共驻共建”的原则，建立推行社区“大党委”工作机制，推进社区党建从单一型走向复合型，从垂直管理走向区域整合，从通过统筹区域内各类党组织的组织优势、职能优势和人才优势，建立健全以社区“大党委”为主体的社区组织体系，实现社区党建资和社会资共享，为区域经济社会科学发展提供坚强组织保障。
(二)功能定位
社区“大党委”是以社区党组织为中心，社区辖区范围内非公企业、社会组织、机关、国企、学校、医院等各领域党组织融入社区，城市各领域党建与社区党建双向进入、全面融合、联动发展的区域化党建组织。
组建社区“大党委”是城市化进程时代背景下，完善工作机制、整合服务资、健全规章制度、加强党员管理、改善组织活动、强化城市社区党组织在区域内各项事务中的领导、统筹、协调功能的重要举措。
社区“大党委”是在社区现有组织架构和运行机制基础上，由社区党委(总支、支部)牵头，组建社区“大党委”，搭建社区各类组织和各项工作的议事决策平台，必将进一步团结、组织发动社区各类组织和党员群众共同参与社区建设，扩大党建工作覆盖面，形成辖区单位党组织共同参与、联动共建大党建格局。
社区“大党委”隶属于街道党委，接受其党建工作的领导与指导;社区辖区内的每个党组织都是社区“大党委”的成员单位，社区“大党委”对辖区内的居委会、党组织关系无归属上级组织的非公企业和社会组织等党组织实行直接管理;对有上级党组织，但上级党组织关系不在本辖区的其他企事业单位、政府职能部门及其派出机构党组织，在不改变其党组织隶属关系的基础上实行双重统筹协调。
(三)组建模式
建立社区“大党委”主要采用两种模式：
1.单一社区“大党委”模式。
即在条件成熟的较大社区单独设置，直接成立单一社区“大党委”。
2.社区联合“大党委”模式。
即由相邻或较小的几个社区联合建立。联合社区数原则上应控制在三个以内。
两种社区“大党委”模式，均以书记每季度定期召集党委会为主要形式研究讨论工作，遇有重大问题，“大党委”会可及时召开。
(四)组织产生
1.组织设置
“大党委”委员组成主要分为两个部分：“专职委员+兼职委员”的模式配备。
“大党委”一般设委员9-11名，其中书记1名，副书记3名(1名为专职副书记，2名为兼职副书记)。社区联合“大党委”以及辖区单位数量较多、工作任务较重的单一社区“大党委”，社区“大党委”委员可增至___名，其中书记1名，副书记3名(1名为专职副书记，2名为兼职副书记)。
2.成员产生
“大党委”委员的产生主要采取“直接进入+推荐+聘任”相结合的办法产生。即：选举产生的现任社区党组织成员直接进入，非选举产生的“大党委”委员由社区党组织在辖区单位党组织负责人、社区党员民警、非公经济党组织、社会组织党组织负责人中提名推荐，社区党员代表和辖区党员代表联合大会表决产生，街道党委审批，区委组织部备案，社区召开“大党委”成立大会，公开聘任。
(1)社区“大党委”书记的产生。
单一社区“大党委”书记原则上由经选举产生的社区党委(总支、支部)书记兼任。
社区联合“大党委”书记原则上由组成“大党委”的社区党组织上级党委在联合社区中，指定一名社区党组织书记兼任。
(2)社区“大党委”专职副书记、委员的产生。
单一社区“大党委