森林治安形势分析-森林派出所治安形势分析.doc

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森林治安形势分析森林派出所治安形势分析

一年来，我局立足现实，以保护林区社会稳定为出发点，坚持严打方针，全体民警忠实履行自己的职责，林区治安整体状况有了很大的改善。但在个别地方，在我县实施天然林禁伐以来，林区治安形势仍然很严峻，滥伐盗伐、偷拉私运、私收乱购、乱占林地等现象时有发生。截止12月末统计，全县发生各类森林案件256起，其中刑事案件35起，行政案件221起，较去年同期上升24.9%。我们对新形势下涉林犯罪从起因到后果，从现实到未来进行了分析。分析认为，当前和今后一个时期，毁林犯罪的总趋势是数量上升，打击难度增大。具体表现在：一是利益驱动和林权改革不到位的影响，滥伐盗伐日趋突出。全县以产权为核心的林业改革，目前还不到位，还仅限于管护承包，没有真正把护林与群众的根本利益挂在一起，群众的主人翁责任感和爱林、护林、营林的积极性没有充分调动起来。有一种“林子也不是我的，不砍白不砍”的心理。现有的管护责任也未落到实处，监管乏力，没有形成群防群治的合力。二是天然林禁伐替代产业尚未发展起来，广大林农靠山吃山的现象日趋突出。我县实施天然林禁伐后，由于林权制度改革和政策补偿资金不到位，造成林农以生产、生活所必须的资金得不到保障。加之少数不法之徒受利益驱动铤而走险，肆意盗伐、滥伐森林，从__取暴利；木材加工点数量过多过滥、管理不到位，加上木材供不应求，部分木材加工企业便非法经营、非法收购盗伐、滥伐木材，成为非法木材的集散地和销赃地；已有偿转让的林分，因天然林禁伐，少数经营者为谋取眼前利益，亲自或指使他人在林中砍伐树木，非法获取木材。
三是受矿产品价格上扬的影响，毁林占地日趋突出。近几年，由于矿产品价格上扬，林副产品市场看好。蚕食林地非法开矿现象十分突出，特别是去年以来，以铁粉、河沙为代表的矿业开发有巨大的经济收益，少数地方一度呈遍地开花之势。还有地方保护主义原因，以招商引资为幌开矿、开石场肆意非法毁林占地。
四是高科技日益普及的影响，犯罪分子反侦查能力日趋突出。高科技给生产飞速发展带来动力，也为毁林犯罪提供了方便。毁林犯罪分子的作案工具也发生了很大变化，作案方法隐蔽，速战速决。一些犯罪分子在与公安机关周旋过程中，反侦查伎俩越来越狡诈，智能化和隐蔽化犯罪特点越来越突出。有的在盗运木材的车辆上加盖各种各样的伪装物，“堂而皇之”的逃避检查；现在我们也多次发现有的是用非法手段获得木材运输证来盗运木材。有的以秘探手段在盗伐作业时和运输沿线布设眼线，发现警车就报信，个别的还把“眼线”安排到公安机关门口，一有出警行动便赶紧传讯，逃避打击；有的犯罪分子一人操纵，分段实施，盗伐的伐完就走，装车的装完即撤，盗运的卸车即跑，出货的收钱即回。有时即使截获也会“断条”，形成办案进退两难的被动局面。
五是受法律法规不健全和执法队伍素质不高的影响，执法质量与执法为民要求的差距日趋突出。随着执法为民的落实，对执法程序、执法质量的要求越来越高。森林案件举证难、深挖难、抓捕难、侦察难，增强了案件查结的难度。而且随着森林公安的管辖区域的扩展，职能进一步扩宽，在靠行政管理向法律法规管理的转变中，执法难度加大，一些林业法律法规仍然跟不上形势的需要，出现法律依据不充分的现象。如毁林占地、贩卖野生动植物等缺乏具体量刑标准；处理退耕还林中拨苗种地，驯养、贩卖野生动物，群众暴力抗法等都急需立法或颁布司法解释。此外，森林公安机关的编制、经费渠道问题还没有得到根本解决，现有森林公安民警警力不足，装备滞后、资金匮乏。按国家配备森林公安民警的标准，我县森林公安民警缺口近一半。无正常办案经费，不能严格坚持立案标准，以罚代刑，降格处罚等现象也存在，这些问题一定程度制约了森林公安机关的快速反应能力，不能满足应对林区治安形势的基本要求。要进一步加强林区社会治安管理，森林公安应着重加强的几项工作：针对新问题、新特点，森林公安必须树立大局意识，发挥主力军作用，在应对新情况上要有新思路，在解决新问题上要有新对策，在解决热点、难点上要有新突破，认真研究，对症下药，采取针对性、操作性、实效性强的工作措施，有效保护好森林资源。一是更新思想观念，调整工作重心。中央有关文件对林业在新时期的地位作了新的科学定位。森林公安也要随着林业的发展变化，更新思想观念，在职能上要从保卫林业经济建设为主向以保护生态安全和社会稳定为主转变；在保护对象上要从保护国有林、集体林为主向保护国有、集体和私有林并举转变；在工作重心上实现由重打击向打击、防范和服务并重转变；在打击范围上要从打击单一毁林犯罪向打击多种犯罪集一身的团伙犯罪转变；在工作姿态上要从坐等办案向主动出击转变；在工作手段上要从过去依靠少数人向依靠广大人民群众转变等等。二是要积极争取各乡镇的领导和支持，落实各乡镇的森林资源管护责任制。要把资源管护上