人口计生系统“阳光计生行动”实施方案.doc

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人口计生系统“阳光计生行动”实施方案

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻党的十七届三中全会精神全面落实科学发展观紧紧围绕打造“两个瑞安”建设发展大局和人口计生工作实际坚持以公开为前提以监督和制约权力为核心以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点深入开展“阳光计生行动”实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”提高依法行政能力和优质服务水平规范权力运行机制实现权力运行的科学化、民主化、公开化、制度化充分依靠人民群众着力解决执法不严、服务质量不优等问题有效防治和纠正不正之风确保权为民所用利为民所谋增强计划生育基本国策的执行力和公信力把全市人口计生系统建设成为群众满意的公共服务行业促进社会和谐和促进人口计生工作良性发展。
二、主要内容（一）通过实施政务公开带动“阳光管理”。深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》严格按照《国家人口计生委阳光计生行动方案》的有关要求依法、及时、准确地把人口和计划生育有关办事依据、办事内容、办事标准、办事结果、办事纪律等内容向社会公开全面推进人口和计划生育政务公开保证权利公开、透明、公正、合理地行使防止权力行使者滥用职权有效防治不正之风真正让权力在阳光下运行。进一步规范政务公开的形式和内容除通过新闻媒体、公交电视、电梯传媒、瑞安人口网和发放宣传资料等形式外各乡镇（街道）、村（居）均要在群众便于观看的醒目位置设置防雨的固定性人口计生政务公开栏把群众工作纪律、便民维权措施、再生育审批情况、社会抚养费征收以及优惠政策的落实等长期公开从而形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的计生行政管理体制。
（二）通过强化民主评议活动推动“阳光服务”。继续深入开展以“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”和“请乡镇（街道）计生办评计生”为主要内容的“三评”活动推动基层转变作风改善服务态度提高服务质量兑现服务承诺保障流动人口计划生育合法权益。同时在人口计生系统内部扎实开展以重点难点工作民主恳谈会、领导作风交流会为主要内容的“下评上”活动真诚倾听基层呼声真实反映基层愿望真情关心基层疾苦扎实推动机关工作作风的转变全面提高人口和计划生育服务水平。
（三）通过加强社会监督保障“阳光维权”。全面开通“阳光计生服务热线”进一步畅通群众诉求渠道方便群众咨询、投诉和反映意见建议；全面实施新时期人口和计划生育信访“三早、三变、三为主”工作方法提高信访工作质量和效率推行限时办结制和行政问责制增强监督维权实效；进一步完善党风政风监督员制度加大对基层站所的监督力度着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题；落实完善激励群众监督的实名举报奖励制度调动人民群众监督人口计生工作的积极性；完善主动接受舆论监督制度重视发挥主流媒体的监督维权作用。建立和完善群众监督和舆论监督的长效机制着力解决群众反映的突出问题帮助群众排忧解难切实维护群众的合法权益。
三、组织实施（一）提高认识加强领导。广大人口计生干部职工要正确认识开展“阳光计生行动”是人口计生系统认真学习贯彻党的十七大精神、全面贯彻落实科学发展观的具体体现是加强行风建设、提高依法管理和优质服务水平、建设人民满意的服务型政府部门及公共服务行业、促进社会和谐的重要举措自觉增强政治责任感积极参加“阳光计生行动”。要加强对“阳光计生行动”的组织领导建立和落实工作责任制要结合本单位实际细化工作措施认真部署动员精心组织实施确保“阳光计生行动”扎实有效防止搞形式主义。
（二）抓好典型搞好示范。“阳光计生行动”是一项系统工程必须以求真务实精神和科学态度统筹推进积极抓好典型示范点建设。各单位要根据本单位实际情况抓好典型示范及时总结经验以点带面整体推进。要积极利用各种载体加强正面宣传在全社会营造关心、支持、监督开展“阳光计生行动”的舆论氛围。
（三）突出重点扎实推进。“阳光计生行动”是一项长期任务必须始终坚持以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点让人民群众不断得到实惠。为确保此项行动稳步推进20____年将汀田镇和马屿镇作为示范点通过示范点的培育及时总结经验带动全市整体工作的开展。各乡镇（街道）也要结合本地实际情况选择工作基础较好的村（居）作为示范点认真抓好示范点建设以点带面扎实推进。全市力争用三年时间使各乡镇（街道）、村（居）均达到示范点的要求。即：人口和计划生育信息公开及时、全面、真实群众知晓率达到80％以上；人口和计划生育工作人员切实做到依法行政不侵权优质服务不失信执法爱民不谋私；依法管理水平明显提高服务态度和服务质量明显改善群众满意率达到90％以上。
（四）加强监督务求实效。要建立考评制度进行不定期督查认真兑现奖惩措施。督查中凡发现有群众不满意的行为如：不公开计生政务信息或假公开；承诺不兑现影响民生的；对群众正当