严厉打击非法违法建设行为专项行动工作方案.doc

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严厉打击非法违法建设行为专项行动工作方案

天时路社区严厉打击非法违法建设行为专项行动工作方案按照《__打击非法违法建设行为专项行动工作方案》(郑安〔20__〕6号)要求为开展好我区严厉打击非法建设行为专项行动促进我辖区安全建设形势持续稳定好转特制定本方案。
一、总体目标
认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的重要部署和一系列安全建设法律法规以更加严密的组织方式更加有力的打击措施更加严格的监管手段更加有效的执法监督及时有效打击各类非法违法建设行为坚决整顿治理、关闭取缔非法建设单位切实解决影响和制约安全建设的突出问题加快形成严格规范的安全建设法治秩序坚决遏制和有效防范重特大事故发生切实维护人民群众生命财产安全确保完成全年安全建设目标任务促进全区安全建设形势持续稳定好转。
二、重点范围和重点内容重点范围：建筑施工、非法违法建设等行业和领域以及各有关部门明确的重点领域。
重点内容：(一)非法违法建设行为建筑施工：(1)建设工程项目未经主管部门审批不履行建设管理程序非法从事建筑活动的；(2)建设单位任意肢解工程随意压缩合理工期干涉施工单位项目管理的；(3)施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程违规托管、代管、挂靠的；(4)施工企业无相关资质证书和安全生产许可证非法从事建筑活动的。(二)具有共同性的严重非法违法建设行为1、无证、证照不齐全或过期从事建设的；2、关闭取缔后又擅自进行非法建设的；3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织建设的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；4、非法用工、无证上岗的；5、存在重大隐患拒不按照法律法规要求积极整改的；6、拒不执行安全监督监察指令、抗拒安全执法的；7、瞒报、谎报事故的。
三、组织机构及分工天时路社区成立由党支部书记段建华为组长天时路社区主任白磊为副组长天时路各委员、社区工作者组成的“打非”专项行动领导小组综合组织协调全区“打非”专项行动工作。
天时路社区负责组织指导建筑施工领域非法违法行为查处打击工作；如意湖办事处城管办负责组织指导对无证建设得非法违法违法行为的查处打击工作；四、工作步骤此次“打非”专项行动从6月下旬开始至9月中旬结束分四个阶段组织实施：(一)部署发动阶段（6月下旬）结合本辖区实际制定专项行动实施方案落实责任层层动员确保“打非”行动迅速、有效、全面启动。充分利用报刊、网络等各种舆论媒体创新宣传方式方法加大宣传发动力度营造良好的打击非法建设行为的舆论氛围。
(二)集中打击阶段（6月下旬—7月下旬）在管委会安排部署下在全面排查摸底和近年来开展安全生产执法、治理行动的基础上对各类非法违法生产经营建设建设行为进行集中打击对严重非法违法行为要严厉惩罚并公开惩罚结果坚决做到执法必严、查实必罚。
(三)检查督导阶段（6月下旬—8月中旬）在充分了解本辖区“打非”专项行动实际情况基础上安委会牵头组织多形式、多方法、多渠道的检查督查活动以确保“打非”专项行动继续深入有效地开展。同时对在检查过程中发现的问题要督促相关单位及时解决全力准备迎接市政府督察组的督查。
(四)深入推进阶段（7月中旬—9月中旬）针对集中打击阶段反映出来的突出问题和薄弱环节结合夏季事故防范工作组织开展多种形式的联合执法行动和检查督查行动巩固专项行动成果保持重点行业领域的高压态势。同时对辖区“打非”专项行动进行通报。
五、行动要求(一)加强领导落实责任。成立专项行动领导小组全面组织协调园区“打非”工作从保障人民利益和安全的大局出发加强领导、落实责任、狠抓落实强化“打非”行动措施、打击手段和范围及时研究解决突出问题。
(二)联合执法形成合力。进一步完善和落实郑东新区管委会统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制形成“打非”工作合力。注重“打非”工作源头治理坚决查清斩断非法违法生产经营建设行为的源头和链条。同时在行动过程中要积极创新手段措施增强打击实效。
(三)抓住重点严厉打击。努力抓住关键环节和突出问题明确打击重点对事故频发、情节严重、屡禁不止的典型非法违法行为要坚决予以重拳出击公开严惩形成强大的影响力和威慑力坚决做到“四个一律”。
(四)强化监督公开处罚。在“打非”行动的同时要积极加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度充分发挥舆论监督和群众监督的作用形成强有力的、反应迅速的监督机制。对于检举、举报的非法违法建设行为要立即调查对确实为非法违法行为的予以严厉处罚并向社会公开处罚结果。
(五)标本兼职建立长效机制。坚持集中打击和长效治理相结合、查找深层次问题和完善规范制度相结合一手抓集中开展“打非”专项行动一手抓安全生产法律法规和制度的健全完善。把“打非”行动中好方法、好措施上升为制度规范把“打非”工作纳入制度化、规范化、经常化的轨道不断巩固提升“打非”工作成果努力构建全区安全建设长效机制。