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县农业局2021年秸秆综合利用实施方案

根据省厅市局工作部署，为加快推进我县秸秆综合利用工作，进一步增强配肥地力、减少环境污染，在推进农作物秸秆多元化、高值化利用上求得新突破，确保农业可持续发展，特制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的“十九大”和中央一号文促进乡村振兴战略工作部署，以及上级业务部门推进生态文明建设的工作要求，坚持保护优先、多元发展、健全体系、科技驱动的原则，以深化农业供给侧结构性改革三年行动计划，推动生态农业建设为契机，将秸秆综合利用作为农业环保工作的重中之重来抓。紧紧围绕小麦、玉米、棉花等农作物秸秆还田肥料化、畜牧养殖饲料化、清洁生产能化和食用菌栽培基料化，大力推进秸秆“四化”综合利用，促进农业产业健康发展，带动农业增效、农民增收。依托科技创新驱动、项目建设推动、模范典型带动，积极谋划秸秆综合利用项目，引进外资项目，促进清洁生产和绿色循环农业的发展。
二、基本原则
（一）多元发展。坚持秸秆综合利用与农业生产相结合，在满足农业种植和畜牧业需求的基础上，开展新技术、新设备、新工艺的示范推广，合理引导秸秆利用的肥料化、能化、饲料化、基料化和原料化等方式，推动多元化发展。
（二）合理布局。根据秸秆不同品种和资量、生产方式和产业布局，因地制宜的制定各乡镇实施方案，合理优化产业布局，避免资浪费和不足。
（三）建立体系。充分发挥市场在资配置中的决定作用，积极推进以市场为导向、企业为主体、农民积极参与的长效机制。
秸秆基本实现全量化利用，从头上防止秸秆资浪费和焚烧造成的环境污染。探索建立秸秆还田和收储运服务体系，建立布局合理、多元发展和秸秆资循环利用的运行格局。20年秸秆利用率增加约1万吨，总量达到52万吨左右，利用率达到97。
三、重点领域
（一）秸秆肥料化利用。秸秆是农业生产重要的有机肥资，我县主要以小麦、玉米、棉花等秸秆为主，实施机械化秸秆还田是现阶段最直接有效的利用方式之一。
一是重点抓好“三夏”小麦和“三秋”玉米机械化秸秆粉碎还田工作。要搞好统筹规划和协调配合，认真组织实施，做到领导到位，责任到人，目标明确。
二是要充分利用农机购置补贴政策，对农民购买小麦联合收割机、秸秆粉碎还田机、玉米联合收获机等秸秆还田机械予以倾斜，提高秸秆还田机械化覆盖率。
三是加强技术指导，规范生产操作行为，建立秸秆还田机械化作业服务组织，提供维修保障和技术服务。积极推广秸秆粉碎还田机、旋耕机、小麦玉米免耕播种机、小麦联合收获机、玉米联合收获机等新型机械的使用，提高作业效率和质量。20年秸秆肥料化利用较去年提高0.5万吨，达到44万吨。
（二）秸秆饲料化利用。在牛羊集中养殖区加大秸秆转化饲料的利用力度，依托养殖业发展，以订单生产为主要方式，推进秸秆饲料化利用。认真抓好青贮玉米推广示范，积极引导小麦全株青贮，推广全株小麦青贮技术，巩固秸秆青贮、提升全株青贮比例，积极推广带穗青贮、添加剂青贮和秸秆压块打捆等先进技术，提高秸秆饲料化利用量。青贮面积达到2万亩。
（三）秸秆能化利用。大力推广高效清洁燃烧炉具和固定式或移动式成型设备，利用小麦、玉米、棉花等农作物秸秆，推进秸秆成型燃料、秸秆沼气、有机肥加工等
（四）秸秆基料化利用。结合食用菌产业发展，积极开发推广利用秸秆栽培食用菌技术，根据食用菌生产特点，提高秸秆在培养料中的比例，支持秸秆粉碎加工厂、粪草腐熟培养料加工厂和秸秆栽培食用菌标准园建设，推进秸秆基料化利用。
四、保障措施
（一）成立组织，加强领导。为加强秸秆综合利用工作，县农业局成立了由局长高群任组长、各分管领导为副组长，环保土肥站、新能办、饲料办、农机股、技术站等股站负责人为成员的东光县秸杆综合利用领导小组，进一步明确职责、落实分工，加强组织协调，推进各项措施落实到位。
（二）强化责任，抓好落实。强化推进秸秆综合利用方面的责任意识，充分认识秸秆综合利用对资循环利用、发展绿色农业和改善空气质量的重要作用，切实加强工作部署、明确任务目标和责任分工，推进秸秆综合利用工作的开展。要按照“属地管理”原则，组织相关技术人员深入生产一线，围绕秸秆“四化”开展指导，提高从业者生产管理水平。秸秆综合利用各成员单位要加强工作督导和业务指导，确保工作措施落实生根，取得实效。
（三）加强宣传，营造氛围。通过各种形式，大力宣传秸秆综合利用对促进资节约、环境保护、农民增收等方面的重要意义，普及相关知识和技术，宣传有关政策、典型经验和做法，用技术指导群众，用示范带动群众，用效益吸引群众，逐步提高全社会秸秆利用的意识和自觉性。通过办培训班、赶科技大集、召开现场演示会、发放明白纸等方式开展技术培训，提高群众环保意识和技术水平，营造秸秆综合利用社会关注、群众关心、人人参与的良好氛围。
（四）专人负责，及时报送。明确一名工作人员