企业可持续发展能力科学规划-严格管理-增强可持续发展能力.doc

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企业可持续发展能力科学规划，严格管理，增强可持续发展能力

科学规划，严格管理，增强可持续发展能力---------**省**县猪场乡党政办
***规划是建设的龙头，是生产力，规划必须先行。要遵循小镇化发展规律，按照“统一规划，合理布局，因地制宜，各具特色，保护耕地，优化环境，综合开发，配套建设”的原则，抓紧编制统一协调的小集镇发展规划。在今后一段时期内，小集镇应重点完善小集镇经济和社会发展规划、小集镇建设总体规划、土地使用规划和环境保护规划等的制定，在有法可依的前提下，严格规划管理，进而全面协调和提高**建设水平，实现小集镇的可持续发展
。
根据规划学的理论，合理的**至少有三个特点：一是超前性，即用改革的发展的观点，科学预测小集镇在未来一定时期内的发展状况，并以此为基础做好小集镇未来发展的科学预测。二是科学性，即优化布局，节约土地。每个小集镇都要规划好六区（基本农田保护区、工业区、商贸区、住宅区、行政区、绿化区），并要妥善安排各个功能区的协调发展。三是本土性，即**要体现地方特色，解决实际问题。
一、**要满足区域发展的合理需求。
注重人口、资源、环境的协调发展，小集镇应与中心城市配套规划，形成集镇一盘棋，周边集镇相互呼应的系统效应，使小集镇成为联接广大小集镇、农村与城市的桥梁和纽带。
二、**应满足建设社会主义新农村的要求。
建设社会主义新农村，绝不仅仅意味着加快农村经济的发展。五中全会突出强调，“要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入”。这意味着在加快经济发展的同时，农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业，也将进入加速发展时期，城乡差距有望逐步得到缩小，农村面貌将迎来新一轮的历史性巨变。小集镇作为农村之首，对于繁荣农村经济，实现农业现代化具有重大的引导和协调作用。**，应充分考虑小集镇作为农村“领头羊”的地位，统筹协调集镇腹地的农村经济和公共事业发展，合理安排村庄空间布局以及农村基础设施和基层公共服务设施配置等。
三、**应以科学选址、准确定位为前提。
小集镇选址和定位要注意因地制宜，突出特色。根据自身的自然环境、地理位置、交通条、经济结构等实际，对小集镇进行功能定位，对山地、**及坝上地
区，分别形成工业型、农业型、商贸型、旅游型、资源开发型等各具特色的小集镇和不同风格的景观结构。
四、**应
合理
划分不同功能区，力求最佳的用地布局，为远景发展搭好框架。
每个小集镇都要规划好工业区、中心区、住宅区、绿化区等不同的功能区，妥善安排各功能区的协调发展。其中工业区选址是**布局中的重中之重，工业区选址合理与否，直接关系到一个小集镇乃至周围区域的生态环境状况，关系到集镇居民的居住环境质量。而在小集镇中，工业项目一旦建成，搬迁难度很大。因此，合理确定工业区选址，妥善处理工业区与生活区之间的关系，显得极为重要。
影响集镇工业区选址的因素主要有气象、水文、地质、交通、土地、基础设施等因素，同时也应与集镇现状工业的布局统筹协调。从环境要素的影响分析，集镇工业区应设在交通便利、基础设施可以就近服务、土地贫瘠但用地开阔的区域，同时，为了减少工业区对集镇的环境污染，有空气污染的工业应布置在集镇主导风频的下风向或最小风频的上风向，有废水污染的工业应设于集镇地表水、地下水的下游。在与现状工业布局的关系处理上，集镇规划工业区应尽可能与现状相结合，实现工业用地相对集中的布局，以便污染治理、卫生防护和生产协作，实现工业的集约化发展。
五、加强小集镇的规划管理。
一是各级政府要高度重视规划的战略地位和统揽作用，树立科学发展观，指导小集镇发展相关规划的
编制和实施。
二是要以抓好集镇近期规划为重点，切实加强规划实施过程的监督，克服随意性，增强规划的综合调控功能。三是在全省重点镇中，对集镇规划实施用地布局和建设活动，实施动态监测与管理，逐步推广先进的规划管理模式和管理方法。四是要建立健全决策权和执行权分离的规划管理体制，实行规划公示制度，接受全社会对规划的监督，改变目前城乡规划管理中存在的长官意志，以权代法、有法不依、执法不严的状况。