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市长在在全市减税降费助推工业高质量发展工作会上的讲话

在全市减税降费助推工业高质量发展工作会上的讲话
今天，我们召开全市减税降费助推工业高质量发展工作会，主要目的是全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府各项部署要求，不折不扣落地落实减税降费各项政策，全力减轻企业负担，激发市场活力，推动全市工业高质量发展。刚才，市经信局传达了全省减税降费助推工业高质量发展现场会会议精神，请大家结合实际抓好贯彻落实；**副市长通报了一季度各县（区）工业和技改投资情况，安排部署了二季度和下半年工业和技改投资工作，我完全赞同，请大家按要求抓好落实；市经信局、市财政局、市人社局、市税务局分别围绕工业高质量发展、减税降费、落实社保降费切实减轻企业负担、落实税收优惠政策作了发言，都讲得很好。下面，我就减税降费助推工业高质量发展，讲四个方面意见：
一、正确认识减税降费给**工业发展带来的影响
减税降费既是深化供给侧结构性改革的重要举措，也是“放水养鱼”的重要手段，不仅有利于“稳宏观”，也有利于“活微观”，更有利于经济社会的发展和财政将来的可持续。实施更大规模减税降费是党中央国务院的重大部署，去年5月国家实施一系列降税（特别是将制造业等行业增值税税率从17%降至16%），20XX年7月以来已经5次降低或阶段性降低社保费率。今年以来国家实施的减税降费政策呈现出四个明显的特点：一是力度更大，今年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。二是聚焦更准，重点降低制造业和小微企业税收负担，助力制造业高质量发展，保持制造业在国民经济中的占比。三是措施更多，财税政策和社保政策综合发力，降费不仅提出了要着力化解企业融资难融资贵问题，同时还部署了以改革推动降低涉企收费的多项举措。四是预期更稳，涉及面广、一步到位、效率很高，着眼创造更加公平、中性、宽松的发展环境。
对**来讲，要从两个方面看待减税降费政策的实施：
第一方面，在短期内对****财税带来的影响。经测算，预计全市20XX年减税降费规模将超**亿元，影响地方公共财政预算收入**亿元，其中市本级收入**亿元、县区级地方公共财政预算收入**亿。一是增值税。①增值税普惠政策，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税，此项政策将涉及我市**余户纳税人，预计全年减税**亿元。②深化增值税改革政策，从今年4月1日起，原适用16%的税率降至13%，原适用10%的税率降至9%；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，涉及全市**余户一般纳税人，预计全年减税**亿元。加上去年5月1日下调增值税税率对今年收入的影响，预计全年减税将达**亿元。二是企业所得税普惠政策。小型微利企业年应纳税所得额在300万元以下的，实行超额累进税率征税（即年应纳税所得额100万元的部分5%、200至300万元的部分10%、超过300万元的部分20%），以20XX年数据为基础，全市符合条的小微企业达**户，预计全年减税**亿元。加上去年实施今年继续执行的企业研发费用税前加计扣除、新购设备单位价值不超过500万元的允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除等政策，预计合计减收**亿元。三是资源税等6税2费优惠政策。省政府出台的地方税费优惠政策规定，对增值税小规模纳税人应缴纳的资源税（不含水资源税）、城建税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加减征50%，惠及约**万户纳税人，预计我市全年减收**亿元。四是降费政策。自20XX年5月1日起，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，比例高于16%的，可降至16%。预计从今年5月至年底，我市养老、失业和工伤保险累计可降低社保缴费约**亿元。总体来看，这次减税降费将在一定程度上加大我市财政收支矛盾，我们一定要多措并举加以克服和解决，总的原则就是要开源节流。开源：一方面要向上加大财政资金争取力度；另一方面要厚植财源基础，加大对产业园区、新兴产业、重点企业的政策扶植力度。节流：一方面要做好财政预算平衡，加强绩效管理，调整支出结构；另一方面要厉行节约，提倡过紧日子，压缩一般性支出。第二方面，长期来看，实施减税降费政策有利于**工业发展。这次减税降费最鲜明的就是凸显对制造业的支持。一是从直接效应来看，这些政策措施将明显降低工业企业实际税收负担，增加税后利润，支持帮助企业扭亏为盈、脱困发展。按照国家当前政策，经初步测算，预计全年为我市市场主体新增减税降费超过**亿元。二是从扩散效应来看，这些政策措施将降低实体经济综合成本，加快企业资金周转，激发企业投资意愿和投资能力，促进转型升级、提质增效。同时还要看到，工业企业享受的减税红利，将通过价格机制由产业链条层层传