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加强社会组织党建工作的调查与研究

社会组织党建工作是党的基层组织建设的一个重要领域，在巩固党的执政基础、提高党的执政能力、完成党的执政使命、促进社会组织健康发展中面临着艰巨的任务。为进一步摸清社会组织党建工作现状，找准社会组织党建工作中存在的主要问题，切实加强社会组织党组织建设，县非公和社会组织党工委通过走访了解、查阅资料、发放问卷、开展座谈等方式，对全县社会组织党建工作情况进行了深入调研和思考。
一、社会组织党建工作现状及主要做法
县现有社会组织个，从业人员人，党员人。个有党员的社会组织，通过单独、联合、挂靠等形式全部建立党组织个，社会组织党的组织覆盖率达到。选派党建指导员名，有条件的个社会组织全部成立了群团组织。以“基层党组织建设提升年”“评星定级、六有双优”活动为抓手，积极开展“两学一做”学习教育，通过集中推进“两个覆盖”全面加强社会组织党建工作，助推社会组织持续健康发展。
（一）创新思路、积极探索，建立健全管理体系。针对不同类型社会组织的特点，在县委领导、县非公和社会组织党工委牵头抓总的领导体制上，建立健全“行业主管、区域兜底”的管理体系，明确划分了个社会组织党建工作的主体责任。对在县城及周边有业务或行业主管单位的个社会组织党建工作由业务或行业主管单位党组织负责，具体为县教体局负责民办幼儿园、培训机构等民办非企业单位，县司法局负责司法中介机构，县文广局负责文艺社团，县工商局负责行业协会，县工商联负责企业商会，县文联负责文化团体等。对离县城较远和依托镇、村（社区）成立的个社会组织由所在地镇党委负责组织开展党建工作。
（二）结合实际、分类指导，全面落实两个覆盖。个有党员的社会组织中，县老年人体育协会党员人数名，单独组建党组织；县彩虹艺术团、镇仓房茶叶种植产业协会、镇裴家村幼儿园等个党员人数在1至2名之间的社会组织，采取挂靠的形式组建党组织；县老干部文化体育协会、县广告协会、茅坪镇桃园村幼儿园等个早期组建党组织的社会组织积极做好巩固提升工作。对县漂亮妈妈艺术团等个无专职党员的社会组织，按照“一人一社会组织、一人多社会组织”的方式选派党建指导员，符合群团组织组建条件的组建群团组织，建立党员领导干部联系点等方式实现了党的工作覆盖率100。
（三）抓住关键、突出重点，切实加强队伍建设。
一是加强党组织书记队伍建设。从社会组织主管单位选派责任心强、熟悉党务工作的名党员担任党组织书记，从退二线党员领导干部中选派热爱党的工作、有一定影响力的人担任党组织书记。
二是加强党建工作指导员队伍建设。按照“谁派出，谁主管”的原则对全县个社会组织共选派党建指导员名，根据《县党建工作指导员管理办法》对党建指导员的职责任务、工作要求、管理考核及工作纪律提出明确要求。
三是加强党员队伍建设。加强社会组织党员的教育培训工作，积极开展“双找”活动，找出口袋党员和隐形党员名，注重在社会组织中培养发展党员，侧重把优秀的社会组织法定代表人培养吸收为党员，目前已在社会组织中培养入党积极分子名。
（四）依托载体、抓点示范，充分发挥政治核心作用。指导社会组织党组织扎实开展“三学三亮三服务”和“评星定级、六有双优”、基层党组织建设提升年等活动，大力开展“两学一做”学习教育和“亮晒创争”活动，按照“六有”标准建好活动阵地，积极开展“五送”活动，健全落实“三会一课”等规章制度，所有社会组织党员上交的党费全额下拨，并拿出一定数额的党费用于开展社会组织党建工作。加大社会组织党建先进典型的培树、挖掘和宣传力度，其中县老年人体育协会、县广告协会等党支部要达到四星级标准，县老干部文化体育协会党支部要达到三星级标准，以每个社会组织主管单位和每种类型的社会组织都有示范点为目标，充分发挥典型的示范引领作用，以点带面提升全县社会组织党建工作整体水平。
二、社会组织党建工作存在的主要问题
从调查情况看，县社会组织党建工作稳步推进，创造和积累了一些宝贵的经验和做法，工作也取得了一定成效，但受诸多因素影响，社会组织党建工作还存在明显不足，与建设美丽富裕新的新形势、新任务的要求相比，还存在一定差距。究其原因，主要受到以下几个方面的制约：
（一）领导认识不到位。社会组织党建工作，是党的基层组织建设的重要组成部分，是党建工作的一个新领域。由于对社会组织的地位和作用存在认识上的偏差，部分主管单位对社会组织党建工作认识不统一，有的对社会组织的培育和发展、监督管理、党建工作重视不到位，有的业务主管单位对管辖的社会组织党建工作根本不重视，导致社会组织党建工作难落实，党组织覆盖面不广等诸多问题。
（二）管理体制不明确。尽管中央有关文件虽然曾明确社会组织党建工作的责任主体是业务主管单位，但由于宣传和认识不到位等方面的原因，部分主管单位对自身的责任不够明确，没有真正承担起社会组织党建