市进一步做好特色产业发展工程贷款工作实施方案.docx

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市进一步做好特色产业发展工程贷款工作实施方案
为进一步落实《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省特色产业发展工程贷款实施方案的通知》（甘政办发〔2022〕7号）、《甘肃省人民政府办公厅关于进一步做好特色产业发展工程贷款有关工作的通知》（甘政办发〔2022〕71号）和《甘肃省人民政府办公厅关于进一步做好特色产业发展工程贷款工作的指导意见》（甘政办发〔2022〕205号）精神，深入推进全市特色产业发展工程贷款落地见效，特制定以下方案：一、进一步增强做好特色产业发展工程贷款工作的主动性。（一）切实提高思想认识。实施特色产业发展工程是市委、市政府深入贯彻中央和省委、省政府决策部署，打赢脱贫攻坚战的一项基础性、战略性工程，是带动农民增收致富的创新之举和关键之策。各部门及金融机构、中小企业金融服务公司（以下简称金融服务公司）要从“百年目标、全党使命”的政治站位出发，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，强化责任担当和大局意识，结合我市开展的“双促双增”精准帮扶工作，聚焦产业发展，发挥特色产业发展工程贷款支撑引导作用，加快培育壮大各类经营主体，不断完善利益联结和风险防范机制，助推脱贫攻坚。（二）强化部门协同配合。要切实强化协同指导，以牛、羊、菜、果、薯、药六大特色产业、戈壁农业和龙头企业培育壮大为重点，完善配套政策，创新信贷产品和模式，加大对产业园区、乡村旅游、农贸市场、电子商务、文化集市、农产品精深加工、冷链物流和对外贸易等实体经济的支持力度。要进一步加强特色产业贷款的组织、发放和统计工作，做到认识到位、领导到位、措施到位、工作到位、责任到位，确保特色产业发展工程贷款工作顺利实施。（责任单位：市农林局、市政府金融办、市发改委、市工信委、市商务局、市文广新局、市国土局、人行嘉峪关市中心支行、嘉峪关银监分局、市金融服务公司、在嘉各金融机构按职责分工负责）二、完善风险补偿分担机制，发挥政策性担保作用。（一）完善风险补偿和分担机制。加大财政资金的引导支持力度，增强担保能力。根据业务发展，持续增加市中小企业融资担保公司的注册资本金，将原安排用于市中小企业融资担保公司的特色产业发展工程贷款担保金转为风险补偿金，根据合作银行放款额度，按比例存入资金，进行专户管理，视贷款规模逐步增加，并由市农林局、市财政局、合作银行和市中小企业融资担保公司共同监管，用于分担特色产业贷款发生的担保代偿，合作银行和政策性融资担保机构各承担50%的代偿责任，实现合作银行和政策性融资担保机构的优势互补，切实为我市特色产业发展工程贷款提供担保增信服务。金融服务公司要通过规范运作，确保国有资本保值增值。在嘉各保险机构要推出更多涉农保险产品，积极推进贷款保证保险和农业综合保险，为产业发展、贷款安全提供保障。（二）发挥政策性担保支撑作用。金融服务公司要积极加强与甘肃金控集团发起设立的省级融资担保机构的沟通，通过参股或入股等多种方式，完善政策性融资担保体系，提高担保能力，真正发挥好政策性融资担保作用。要加强与银行的合作，在依法合规、风险可控的前提下，充分发挥小额担保业务生力军作用，扩大担保贷款需求和规模。建立完善“政银担企”四方联动机制，推广“见贷即保”合作模式，实行项目互荐、联合评审和贷款发放限时办理制度，开辟绿色通道，简化审批流程，扩大担保贷款投放规模和效率。创新担保方式，探索“先担保、后抵押”模式，对可抵押资产不足的企业，可由担保公司先担保增信，银行发放贷款，企业以获得贷款后形成的资产进行抵押增信。（责任单位：市农林局、市财政局、市政府金融办、嘉峪关银监分局、市金融服务公司、在嘉各金融机构按职责分工负责）三、加大信贷支持力度，提高贷款发放效率。（一）扩大信货支持。各银行要进一步落实中央、省上出台的一系列支持脱贫攻坚的金融政策，发挥专业和产品优势，主动作为，与市农林局积极对接全市特色产业发展工程，特别是要在已出台优惠贷款政策的基础上，进一步加大对龙头企业的信贷支持，做到充分授信。根据实际和政策要求，进一步细化特色产业发展工程贷款操作办法，制定相应的标准化程序，简化流程，将贷款审批权限适当下放，对特色产业贷款优先给予调查、审批，提高贷款投放效率。（二）坚持分类施策。各银行根据企业的信用、资产和经营等状况，可采取信用贷款、抵押贷款和担保货款等多种方式发放。市中小企业融资担保公司担保的贷款利率执行基准利率基础上上浮最高不超过20%。按照“新老划断、隔离债务、风险可控、大胆放款、支付监管、封闭运行”的原则，对经营暂时出现困难、原有贷款出现短期违约，但仍有市场前景的龙头企业，在保留原有债务关系、隔离原有债务的前提下，银行和市中小企业融资担保公司可给予积极的信贷支持。（三）创新金融产品。根据我市特色产业发展实际，创新金融产品，优化信贷模式，扩大政策和