关于加强我市农村公路建设的调研报告.docx

关于加强我市农村公路建设的调研报告根据xx市人大常委会办公室遂人办〔20**〕24号文件的要求，市五届人大代表市直第二组组成专题调研小组，对xx市农村公路建设情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下。一、xx市农村公路及建设的基本情况（一）建设进展情况根据全国农村公路通达情况专项调查统计，截止2006年底，xx市农村公路总里程为7644公里，其中县道851公里、乡道1470公里、通村公路5306公里，专用道17公里。全市7644公里农村公路中尚有等外级公路6137公里，分别为县道118公里、乡道903公里、通村公路5105公里、专用道11公里。截止2006年底，全市只有55.9%的行政村通公路，农村公路建设滞后。已有的农村公路技术等级低，通村油路（水泥路）的比例仅为4.1%，通乡油路（水泥路）的比例不到61%，已有的通村公路晴通雨不通、抗灾能力弱、服务能力差、老百姓出行难的问题非常严重，已成为制约该市经济发展的瓶颈。为此，加快农村公路建设步伐，以农村公路的发展促进农村经济的发展，已经成为各级党委、政府的共识。“十一五”期，省交通厅规划全市通村公路4741公里，其中通达工程1838公里，通畅工程2903公里。去年10月，在全市农村公路建设动员大会上，市委、市政府提出了提前两年完成“十一五”通村公路建设任务的目标：即2008年底前，建成通村公路通达工程1838公里、通村公路通畅工程2903公里，实现全市100%的行政村通公路，其中65%的行政村通水泥路。2007年为全市农村公路建设的攻坚年、关键年、决战年。全年将建成通乡公路100公里，通村公路3580公里，其中通村公路的通达工程1838公里，通畅工程1742公里。截止6月底，全市通村公路动工2265公里，完成1317公里，完成投资2.9亿元，其中通村公路通达工程完成1181公里，通畅工程完成1084公里。通乡公路已动工128公里，投资1300余万元，完成11公里。农村公路建设初具成效，在一定程度上改善了老百姓的出行条件，为“惠民、富民、改善民生”作出了努力。（二）所做的主要工作1、加强领导，规范管理全市把农村公路建设作为新农村建设的切入点和突破口，纳入重要议事日程，层层建立强有力的领导机构，切实加强了领导。为推进农村公路建设，市委、市政府成立了由市长亲自挂帅任组长、相关部门主要负责人为成员的农村公路建设领导小组，落实了具体办事机构，由市交通局局长兼任办公室主任，市交通局落实了办公场地、人员、办公经费，明确了农建办的工作职责。建立了联系制度，实行领导、工作部门联系农村公路建设项目制度，对所联系乡镇的公路建设进行帮助指导和检查督促。同时交通部门成立督导组，督导组实行领导包片、工作人员包路的办法，深入基层进行农村公路建设的规划和施工技术服务，及时掌握建设动态，总结交流经验，通报建设情况，促进了农村公路建设的规范管理。2、明确任务，积极引导一是明确目标任务。按照市委、市政府确定的提前两年完成“十一五”通村公路建设目标的要求，全市分年度将修建通村泥结碎石路和通村水泥路建设任务及时分解下达到各县（区），并通过层层签订目标责任书来强化目标责任。二是搞好政策引路。市委、市政府出台了《加快xx市农村公路发展实施意见》，明确了指导思想、建设任务，进一步建立和完善农村公路建设的政策措施。制订了农村公路建设的补助标准和资金筹措等优惠政策，调动了农民群众参与农村公路建设的积极性。三是加强舆论宣传。充分利用媒体积极宣传农村公路建设的目的、意义和政策措施，表彰农村公路建设中的先进典型，进一步激发群众的修路热情。3、尊重民意，稳步推进一是把修路的决策权交给群众。落实“一事一议”制度，以村为单位召开村民大会，共同商议本地路修多长、多宽、人平集多少资、投多少劳力等，按“三张表”[即村民大会决议书、乡（镇）人民代表大会决议书、县（区）人民政府立项申请书]的要求逐级将决议书和申请书上报到有关部门立项备案。二是把修路的管理权交给群众。群众作出修路的决定后，各村成立修路协会，由群众推选出协会成员，在会员中民主选举产生协会会长、会计、出纳和质量监管人员，修路协会对建设资金设专户、建专帐，并由专人管理。公路建设施工队通过招投标，由修路协会和党员代表、村民代表自行组织招标，乡镇指导监督。工程竣工后，由乡镇确定技术员，由村干部、协会成员、村民代表共同组建验收监督小组，公开、公正进行验收，给群众一个明白。4、创新机制，筹集资金一是积极向上争取。积极和省交通厅、国家交通部对接项目，预计“十一五”期全市农村公路及配套设施可获得国省补助资金约6.6亿元。今年全市已纳入省厅计划补助资金1.8亿元。同时，已争取到交通厅担保贷款资金7000万元。二是引导群众自筹。通过“一事一议”的办法，把政策向老百姓讲清楚、讲透彻，赢