2013年全市整顿和规范建筑市场秩序工作意见（精选多篇）.docx

2013年全市整顿和规范建筑市场秩序工作意见（精选多篇）

第一篇：2013年全市整顿和规范建筑市场秩序工作意见2013年全市整顿和规范建筑市场秩序工作意见2013年全市整顿和规范建筑市场秩序工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以日常监管为重点，以专项检查为手段，强化监督检查，进一步规范建筑市场工作秩序，确保工程质量安全，促进全市建筑业实现科学监管，率先发展。一、突出重点，完善机制以做好市政府投资组团建设和重点项目监督工作为重点，进一步贯彻落实《青岛市工程建设领域政府投资组团建设和重点项目监督工作意见》，加强科技防腐系统建设，确保项目资金安全、工程优质、项目廉洁。（一）建立项目监督检查工作机制。各区市要建立由工程治理工作领导小组办公室协调，发改、监察、城乡建设、财政、审计等部门参与监督检查的工作机制，做到分工明确、责任到位。（二）建立项目内控责任体系。坚持以项目为主线，以项目参建主体为重点，按照“管办分离”的原则，构建由项目主管部门及内部监审机构、建设单位和监理单位组成的四级监督责任体系。进一步明确部门责任、监督对象、范围和内容，确保各环节衔接紧密，不出纰漏。（三）建立健全制度措施。实行“廉洁工程责任第一人”负责制；建立健全项目重要节点报告备案、监督工作情况报告、专业化监督检查和考核制度；严格工程审批程序，实行层级管理；加强日常监督，确保工程质量安全。建立重大项目投诉和举报渠道，确保市政府投资组团建设和重点项目规范、高效、廉洁实施。二、规范秩序，强化监管（一）加强招投标活动监管，促进招投标活动公开、公平、公正。以查处虚假招标、规避招标、借用资质及围标串标等行为为重点，采取日常检查和专项检查相结合的方式，严厉打击各类违法违规行为，进一步净化招投标市场环境。加强建设项目标后监督管理，强化与纪监、检察部门联动，针对重点项目开展联合执法检查，坚决打击标后违法违规行为。（二）加强工程建设质量管理，着力解决质量责任不落实等突出问题。重点查处各方主体不良质量行为和工程实体存在的突出问题，集中监管力量对重点工程、关键环节及信誉差、质量保证能力弱的企业实施重点监控，提高监管效能。严厉查处影响专业分包工程质量的各种违法违规行为，凡检查发现专业分包工程存在违反国家强制性标准、影响安全和使用功能的违规行为，除对专业分包单位进行严厉处罚外，还要追究建设、监理、总承包单位的责任。（三）加强施工现场安全管理，严防发生重大安全事故。按照市政府安全生产“网格化”管理要求，强化属地化、区片化管理。严格企业安全生产主体责任落实，按照“模式化”管理要求，强化隐患排查治理，重点督查施工、监理、建设等各方主体安全责任的落实，促进企业安全生产体系有效运转。加强主管部门安全监管力度，定期开展安全生产大检查和专项检查，强化深基坑、起重机械、大模板、脚手架等重点部位、重点环节的监管，提高监管工作的针对性和成效性，防止重大安全事故发生。（四）加强行业监管。一是规范工程发包、分包行为。组织两次“两个规范”大检查，实行劳务分包企业手册和劳务分包合同备案制度，强化专业承包和劳务分包工程承发包管理。按照《青岛市建设工程违法发包、违法分包、转包、挂靠行为认定办法》，严厉打击工程建设领域挂靠借用资质投标和违规出借资质的行为，严厉打击违法分包、转包等行为。二是全面推进企业质量安全管理体系建设。强化“体系监督”，以《青岛市建筑施工企业质量安全管理体系监督办法》（青建管质字„2012‟35号）为依据，对企业质量安全管理的重点要素、检查方法、判定标准等进行细化、量化，建立质量安全管理评价体系。按照《青岛市建筑市场主体管理考核办法》要求，进一步完善建筑市场主体考核管理机制，全面提升施工现场标准化管理水平。三是规范工程造价咨询企业市场行为。出台《青岛市工程造价咨询质量控制规程》，明确各种工程造价咨询业务的执业要求、程序及质量标准。进一步明确《青岛市工程造价咨询档案管理规程》的各项要求，提高造价咨询档案立卷水平，规范企业执业行为。建立工程造价咨询企业资质动态核查制度，约束和引导企业规范、有序发展。（五）加强宣传教育，培育法治环境。坚持宣传与教育、处罚与激励相结合的原则，建立健全企业执法联络员制度，通过法制知识讲座、媒体宣传、职工夜校等形式，广泛宣传建设方面的法律法规知识,引导各方主体学法、守法、用法，遵章守纪，严格自律，依法经营。三、加强联动，提高效能（一）加强联动执法，提高执法效能。各区市建设行政主管部门要充分整合监管力量,在综合执法检查、重要案件查办等方面，加强与监察、城管、规划、土地、房产等部门之间的横向联动，密切配合，齐抓共管，实现资源共享,形成统一管理、层层把关、环环相扣的建筑市场联动执法体系。（二）注重突出重点，严格监督检查。在省、市两级定期组织检查的基础上，各单