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2014年民航发展预期指标和六大工作重点

第一篇：2014年民航发展预期指标和六大工作重点2014年民航发展预期指标和六大工作重点2014年民航工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，以全面深化改革为动力，坚持稳中求进，坚持安全第一，着力完善民航市场体系，着力推进行业转型升级，着力提高服务质量，着力健全行业管理体系，着力加强队伍建设，努力推动民航业持续健康发展，为我国改革开放和现代化建设事业做出更大贡献。2014年民航发展的主要预期指标是：全行业运输总周转量748亿吨公里、旅客运输量3.9亿人次、货邮运输量587万吨，分别比上年增长11.1%、10.5%和5.3%。通用航空飞行59.8万小时，比上年增长5.6%。基础建设投资780亿元。重点一：巩固安全的持续性，强化严格管理和科技手段严格落实安全规章和措施。严格落实责任，健全责任体系，特别是要落实企业的主体责任和政府的监管责任。严格落实规章制度，树立“企业按章运行、员工按章操作”的底线思维。严格落实技术标准，深化专业技术人员资质建设，扩大资质管理范围。对通用航空企业和飞行单位有针对性地进行安全治理。严格落实地面检查和空中防范的制度和措施，加强危险品运输管理，有效预防和制止各种非法干扰事件，确保空防安全。严格实施安全监管。切实做好安全规章标准的制定和修订工作，把行之有效的管理办法上升为规章。按照国际民航组织的要求，颁布中国民航安全方案。加强监察培训，强化主任监察员制度，提高监管工作能动性。改进监管方式和手段，更好地利用飞行标准监督管理系统（FSOP）、安全管理系统（SMS）和航空安保管理系统（SeMS），开展综合安全监察和航空安保审计，推行安全监管绩效评估试点。继续大力开展适航攻关，提升适航审定能力。尝试开展航空公司安全绩效管理，推进飞行品质监控站建设。加强对机场、空管系统的安全监管。及时掌握安全动态，针对发生问题和不良趋势，采取行政约见、下达指令等方式，严格督查，严肃查处各种违章行为。继续在宏观调控中突出安全目标，发挥安全保障财务考核的促进作用。加快应用先进技术。坚持科技兴安，加大资金投入。继续推广应用基于性能导航（PBN）、广播式自动相关监视系统（ADS-B）、电子飞行包（EFB）、平视显示器(HUD)和增强飞行视景系统（EFVS）、卫星通信（SATCOM）等新航行技术。协调推动北斗卫星系统在民航领域的应用。加快1000万人次以上机场Ⅱ、Ⅲ类标准运行设备建设，增加机场除冰雪设施，提高恶劣天气下安全保障能力。重点二：突出发展的战略性，推动行业转型升级共同促进航空经济发展。航空经济作为一种新型经济形态，体现了经济增长速度、质量和效益的统一。它不仅是地方政府调整经济结构、转变发展方式的一个抓手，也是民航业实现转型升级的重要平台。民航政府部门要与地方政府共同谋划临空产业、航空港经济实验区的发展，积极给予指导帮助。航空公司要完善航线网络，借助航空经济拓展市场。机场布局和发展规划要与航空经济发展相协调，要积极推动以机场为依托的综合交通枢纽建设。着力提升国际竞争能力。进一步完善航线网络，加快北京、上海、广州等大型国际航空枢纽建设，支持主基地航空公司围绕中远程国际航线打造国际门户复合型枢纽。以京津冀、长三角、珠三角等地区为重点，构建协同运行的机场群。增加中西部地区国际航线航班。关注国际航空运输格局的新变化，调整战略与策略。巩固传统国际市场，开拓中东欧、中亚、南美、非洲等新兴航空市场。重视建立海外枢纽节点，扩大国际航线网络覆盖。努力发展现代航空物流。积极开展多式联运。鼓励货运航空公司和快递企业对接，促进单一货运企业向现代物流企业转型。加快建设航空物流综合信息平台，鼓励有条件的大型机场建设现代化的航空物流园区或中性货站，增强货运枢纽功能。进一步巩固浦东机场的航空货运枢纽港的地位，支持航空物流企业拓展航空货物转运业务。积极发展通用航空。抓紧制定通用航空产业发展规划，建立健全通用航空规章体系。更好地运用通用航空扶植政策，支持公益性通用航空发展，在农林业现代化中发挥更大作用。加快通用航空基础设施建设，完善通用航空保障体系。加强通用航空专业人员队伍建设，重点培养飞行、机务、航务等专业人才。切实保证通用航空油料供应。重点三：提升服务的便捷性，狠抓运行协同和扩容增效大力整治航班延误。全面落实《做好航班正常工作若干规定》，严格执行航空公司、机场、空管等三个运行规范和标准，认真执行新修订的《民航航班正常统计办法》，依法依规治理航班延误。航空公司要强化运行管理，从航班编排、运力配置、运行规范、运行监控等方面着手，提高航班飞行正常性。机场要实行快速过站保障，提高航班放行正常率。加强对航班运行情况的监控检查，严肃处罚违反运行规范的行为，定期向社会通报航班正常情况