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2020智慧信息云平台建设问题及对策研究

智慧X时空信息云平台是建设智慧X重要的空间信息基础设施，是《智慧X建设行动方案（X-X年）》部署的重点工程之一。现将调研内容报告如下：一、明确时空信息云平台建设的目标任务，充分发挥平台在智慧X建设中的基础性保障作用智慧X时空信息云平台建设思路为：已建有地理空间框架的市、县，向时空信息云平台转型升级；尚未建成地区集中技术力量，直接建设时空信息云平台；横向时空信息云平台共建共享，纵向省市县时空信息云平台互联互通。时空信息云平台是地理空间框架的进一步提升，是智慧X的“骨架”。智慧X应在覆盖全省的时空信息云平台支撑下运行。智慧X时空信息云平台包括：时空信息数据服务、物联网节点定位服务、云服务系统及其支撑环境。二、数字城市地理空间框架建设与应用成果突出，为智慧X时空信息云平台建设奠定了良好基础（一）行业应用成效显著全省基于地理空间框架建设的行业应用众多，极大地提高了政府的决策和管理效率，避免了重复建设和投入。省级地理信息公共服务平台已于X年X月投入试运行，已为X多个省级部门、单位提供地理信息服务。市级平台应用成效显著。X市基于地理信息系统的地税管理系统建成当年新增税款X亿多元，国土资源批供用补查“一张图”系统使个人土地办证由原来的X多天缩短到X分钟；X市生态文明“四个百万亩”管理信息系统实现动态长效监管，促进了生产空间的集约高效；X市数字城管系统的准确派遣率、结案率和群众满意度高达X%以上，有效促进了城市管理水平的提升。（二）地理空间框架初步建成到X年底，我省已投入X亿多元，通过先试点、后推广模式开展地理空间框架建设，全省X个省辖市已全部启动建设。其中X个市已建设完成，X计划今年完成；X等X个县（市、区）已启动，其他县（市、区）计划今明两年全部启动。数字城市地理空间框架推动了当地信息化建设，取得了较明显的社会经济效益。据不完全统计，全省依靠地理空间框架建设现已创造经济效益约X亿元。（三）时空信息云平台试点建设迅速X年，选取地理空间框架建设成果显著的X市和物联网创新示范区、国家云计算试点区的X市作为智慧城市时空信息云平台的试点城市。通过试点探索时空信息云平台的建设模式、共享模式和服务模式，为全面开展智慧X时空信息云平台建设奠定了基础。（四）“天地图•X”服务日益广泛“天地图•X”是地理信息公共服务平台的公众版，即通俗的互联网地图，为社会公众提供方便快捷的地理信息浏览、兴趣点查询、出行导航定位等位置服务。目前，基于天地图的各类典型应用已超X个，公共自行车、出租车、智能公交、环保数据发布等应用在政府公共管理和社会公众日常生活中发挥了重要作用，“天地图”日平均数据下载服务流量已达到X多GB。三、时空信息云平台建设是一项创新性工作，仍面临许多问题亟待解决（一）共享机制缺乏，信息开放程度不高X．标准规范不统一各地各部门采用的地理信息数据建设技术标准和规范不一致，相互间数据兼容差，给数据处理和共享带来不便，制约了全省地理信息数据的更新、交换和整合。X．“信息孤岛”现象存在由于缺乏共享机制，一些部门的行业专题数据不愿共享，导致“信息孤岛”现象普遍存在，信息难以产生价值。而各个地市、县区整体之间更是互不相连的“孤岛”。X．信息获取难度大时空信息云平台需进一步丰富海量的信息数据。由于缺乏信息化建设的顶层设计，数据共享机制薄弱，诸如传感器、视频采集等终端又分属不同部门建管，使得相关领域的信息数据难以顺利获取。（二）体制机制不完善，推动建设力度不够X．重复建设造成浪费由于体制以及职能划分等历史原因，地理空间框架、时空信息云平台的建设主体众多，测绘地理信息、规划、建设和经济信息等部门都有参与。部分城市的智慧应用工程分别建设各自的“地图”平台，造成重复建设、资源浪费。X．部分市县政府主导乏力一些市县政府对建设地理空间框架、时空信息云平台的重要性认识还不够，部分地区财政经费不能保障，难以完成建设。地理空间框架建设中，我省X个县才启动X个，建设完成仅X个。而浙江省X个县已全部启动，现已完成X个。X．职能监管尚欠到位测绘地理信息行政主管部门履行时空信息云平台的建设监管职责。但我省部分市县级测绘地理信息职能管理机构不完善，管理和技术人员缺乏，导致职责履行难以到位。而浙江全部市县都设置了测绘地理信息局，配齐了管理人员，且大部分市县还专门成立了地理信息中心提供技术支撑。（三）成果应用率低，可持续性较差X．长效运维机制薄弱智慧X时空信息云平台的建设是连续性、长久性的。在数字城市地理空间框架建设阶段，很多城市没有从政府层面出台长效机制，部分城市建立了长效机制但运行不到位，导致“建完即完”。X．宣传推广力度低不少市县级层面的宣传推广不够，导致地理空间框架建设成果的应用面窄，缺乏广度和深度。一些政府部门甚至还不知有这么一个免费的、权威的地理