SMS 及其在航空运输健康发展中的重要作用（汇编）.docx

SMS及其在航空运输健康发展中的重要作用（汇编）

第一篇：SMS及其在航空运输健康发展中的重要作用SMS及其在航空运输健康发展中的重要作用(2010-04-0116:57:02)标签：sms国际民航组织航空运输加拿大文化世界范围的空难使许多航空公司面临安全危机，给原本困难的经营雪上加霜，甚至一些公司面临破产、飞行员也面临被随时解雇。在这样一个如此艰难的时期，航空运输业怎样继续为旅客提供高水平的安全飞行、同时又使航空公司取得或保持效益，这是两个需要引起航空运输业界人士深度思考的问题。尽管我国的国情与其它国家不同，但是航空运输的本质和对安全的需要是相同的。严峻的国际航空运输安全形势对我国航空运输安全发出警报，加强我们的航空运输安全管理成为重中之重。目前国际航空运输界正在力推一种全新的安全管理系统——SMS。希望这种安全管理系统能对提高我国航空运输安全水平有所帮助。1、世界航空运输业SMS发展回顾安全管理系统（SMS）由加拿大运输部开发，得到了国际民航组织和国际飞行员协会（ALPA）的支持。ALPA始终认为，飞行安全和经济效益两者是相互依存的。为了维护和改进航空系统的运行安全，ALPA一直在积极敦促各航空公司、美国FAA、加拿大运输部、美国国家交通运输安全委员会等机构，采用这种结合商业效益和航空安全于一体的新方法——安全管理系统（SMS），使它成为航空运输业内安全和经营相结合的“典范”。在世界航空运输业中，加拿大和英国首开建立SMS的先河。1997年1月，加拿大的飞行员加入了ALPA，ALPA从这些新会员那里获取了许多信息资源和构想，由此有了跨国界的关于安全的对话。ALPA了解到，加拿大运输部正在开发SMS，用以解决它的安全监管职责和改进加拿大航空公司安全管理问题。ALPA立即意识到了这种方法的优点，并且成为这构想的支持者。ALPA支持加拿大运输部采用SMS，并且鼓励美国航空公司和FAA也接受SMS理念。到目前为止，许多国家已经在考虑采用SMS，只是在实施上还比较缓慢，而且没有形成统一具体的规定。ALPA认为，尽管许多传统航空公司的安全部门都有自己明确的安全目标，但往往被视为飞行运营管理的副产品，由管理层中级别较低的安全事务主任负责，他们的主要职责是筛选命令并向飞行运营主管或主管经理报告。一些航空公司简单的管理结构虽然带有安全管理的意识，但不能体现航空公司经理和CEO的管理权限。结果，安全主管和他们的安全计划不一定能反映出高层决策者的想法。另外，一些航空公司的安全计划被纳入“企业管理”的成本核算，在公司节省开支的时候，安全管理和相关设施的投资就会受到影响。而有些航空公司的安全部门尽管负责制订全公司的安全计划，但是却不负责具体实施，计划和实际实施的脱节极有可能造成安全漏洞和隐患。上世纪90年代中期，ALPA力求完成它的“统一安全水平”运动，应美国航空公司要求，FAA最终为他们的安全控制主管明确了职位。但是，如果安全主管们的义务和责任没有被有关当局同时授予，就不能真正提高他们的地位，突出他们的重要作用。2、SMS的理念和目标那么，什么是SMS，它解决的是什么问题呢？SMS（SafetyManagementSystem）的实际内容分为三个部分：组织、险情管理、信息搜集及分析和共享。A、组织：有计划、政策和步骤，有正式的业务主管人员和工作人员；B、险情管理：险情探察和分析系统、险情控制系统和措施、险情涉及和包含人员；C、信息：为探察新的险情和险情控制核查，有效搜集相关安全信息的方法；通过非惩罚性报告系统输入员工的安全信息；通过选择程序使这些安全信息广泛地在航空公司内部和外部共享。国际民航组织关于SMS的理念：SMS是一种有组织、责任、资源的；有计划、目标、措施并有可行性的；有实施进程、可调整变化的安全管理体系。具体目标是：提高对安全的主客观认识、促进安全基础设施的标准化建设、提高危险分析和评估能力、加强事故防范和补救行动、维护或增加安全有效性、持续对内部进行事故征候监控，以及通过审计对所有不符合标准的方面进行纠正，对由审计形成的报告实施共享。FAA关于SMS的理念：SMS是一种安全战略，是制定当前安全战略和远期行动计划的参考；是制定航空运输安全政策、标准、程序的依据；是由专家、资深管理人员和有安全管理经验的人员组成的安全管理体系。SMS承担安全战略制定与实施、审计制度的建立和应用等职责，是实现安全目标管理、安全监督审计和检查纠错的指南。实际上SMS不是一个安全部门的另一种变相叫法，SMS是一个安全基础运行系统，它要结合航空运输企业、员工和管理人员的共同努力来完成。SMS特别强调必须有管理人员的参与，因为他们有法定的监管责任。但是，航空公司是实施SMS的主要受益方，因为他们是保持安全运营环境的重要方面。SMS可帮助航空公司控制险情，而公司员