三北防护林建设回顾与总结[推荐].docx

三北防护林建设回顾与总结[推荐]

第一篇：三北防护林建设回顾与总结[推荐]唐山市三北防护林建设回顾与总结一、简介三北防护林体系建设工程是中国最早实施的林业生态环境建设工程，是当前正在建设中的国家六大林业生态工程之一。1977年，风沙紧逼北京城，京津地区恶劣的生态环境严重影响到了首都的国际形象，为了从根本上改变我国西北、华北、东北地区风沙危害和水土流失的状况，1978年11月3日，国家计划委员会以国计[1978]808号文件批准国家林业总局《西北、华北、东北防护林体系建设计划任务书》。1978年11月25日，国务院以国发（1978）244号文件批准国家林业总局《关于在西北、华北、东北风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的规划》，至此，三北防护林工程正式启动实施，规划建设期限是从1978年开始到2050年结束，历时73年，分三个阶段、八期工程进行实施。1986年，为改善京津地区生态环境、为京津阻挡风沙、涵养水源，河北省首都周围绿化工程在三北防护林体系建设中单独立项，启动实施，建设起止期限为1986---2000年（属三北防护林工程建设的第一阶段第二、三期工程）。唐山市作为环京、津地区，开始列入三北工程区实施范围。2001年首都周围绿化工程任务结束，2002年唐山市列入三北防护林四期（2001--2010）工程任务区。2002---2008年间，造林投资方式开始实行国债造林，工程任务指标减少，国家单位投资标准开始提高，由首都周围绿化工程的10元/亩造林投入提高到100元/亩，封山育林投资由5元/亩提高到35元/亩，同时在国家投资基础上要求地方进行资金配套，虽无正式文件进行配套比例规定，但从历年下达资金投资计划表中，看出地方配套比例要求为20%，同时工程管理费用由“首绿”期间的上级拨付转为从地方配套资金中解决，但仍未规定工程管理费占工程投入的比例或金额。2009年，三北防护林造林投资再次提高标准，其中人工造林为200元/亩、人造灌木120元/亩，封山育林70元/亩。2010年，三北防护林人工造林300元/亩。2012年，三北防护林进入五期建设阶段。二、四期工程呈现特点整个三北四期建设期间，唐山市的三北防护林建设呈现出几个特点：1、非公有制造林逐渐成为林业建设主力军由于河北省完成了第二轮农村土地延包工作，土地承包时间延长到了30年，承包期的延长使农民的土地使用、经营权限得到放活，伴随着林业上“三权”政策的落实（即稳定所有权，放活使用权和经营权），“谁造林、谁所有、谁投入、谁受益”的政策宣传，“发展绿色银行”口号开始兴起，农民、大户、企业集团纷纷承包荒山、荒地，投入造林，百亩、千亩、万亩工程纷纷涌现，造林质量显著提高2、政府重视，组织领导力度加大。2003－－2005年，唐山市开展了文明生态村镇建设，重点任务是“三化”，其中的绿化是整个建设的重头戏；2004年全省组织了京秦林业带建设，唐山市的高速公路、国道绿化初见成效；2008－－2014年，唐山市先后开展了声势浩大的唐山市绿化攻坚行动、唐山市绿化持续攻坚行动、唐山市绿色家园建设等地方性大型林业生态建设活动，建设范围涵盖城市、乡村、工矿企业、山地、平原、沿海各个领域，所有项目由市、县书记亲自指挥，市长、县长主抓，市、县副职分工负责，职权分明，同时制订奖补政策，发展林业生产，市、县财政投资十几亿元，吸引、调动了社会各界参与，使唐山市的生态环境面貌取得了翻天覆地的变化。期间,三北防护林工程建设作为一支重要力量助推了我市林业的顺利发展。3、创新机制为三北防护林建设提供了强劲动力“政府促动、工程推动、大户带动”的运行机制，是2008年以来唐山市绿化建设运行机制的主要特点，2008－2009年，唐山市绿化攻坚行动，由政府统一组织，对全市境内乡以上道路两侧的农民土地合理流转或反租倒包，全部绿化工程实施招投标，制订绿化工程技术标准，严格验收程序，一改国家零星补贴造林的方法，实施真正意义上的工程造林，有规划、有设计、明确工程管理办法及验收程序，保障资金足额到位，一年时间，唐山大地绿龙踊动，仅通道绿化面积近30万亩；2009－－2014年的绿化持续攻坚行动，荒山又成为绿化造林的主战场，一部分由政府通过招投标进行严格意义上的工程造林，一部分通过实施奖补调动社会资金进入，大工程整地、引水上山工程使石灰岩山地少土缺水制约林业发展的瓶颈得以破解，唐山市几十年绿化不见成效的荒山迅速披绿，荒山绿化以每年十余万亩的速度推进，2009－－2010年实施绿化的荒山，而今苗木超过山草，郁郁葱葱，长势喜人。不毛之地变绿洲，示范作用消除了人们对荒山绿化投资的畏惧心理，承包荒山营建生态山庄、采摘园、野生散养牧场成为众多民营资本大鳄投资的心仪项目。4、造林绿化日趋理性、科学总结以往，三北二期、三期工程，计划经济模式下的许多观念