三明市人民政府批转市林业局关于三明市木材经营加工管理办法(试.docx

三明市人民政府批转市林业局关于三明市木材经营加工管理办法(试

第一篇：三明市人民政府批转市林业局关于三明市木材经营加工管理办法(试【发布单位】三明市【发布文号】明政文[2002]90号【发布日期】2002-06-07【生效日期】2002-06-07【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网三明市人民政府批转市林业局关于三明市木材经营加工管理办法（试行）的通知(明政文[2002]90号)各县（市、区）人民政府，市直有关单位：为了加强我市木材经营加工管理工作，规范木材经营加工行为，保护和合理利用森林资源，促进林业产业经济发展。经研究，原则同意市林业局制定的《三明市木材经营加工管理办法（试行）》，现批转给你们，请遵照执行。二○○二年六月七日三明市木材经营加工管理办法（试行）（三明市林业局）第一章总则第一条第一条为了加强木材经营加工管理，规范木材经营加工行为，保护和合理利用森林资源，促进林业产业经济发展，根据《森林法》等法律法规和政策规定，结合本市实际，特制定本办法。第二条第二条在本市行政区域内从事木材经营加工活动，均应遵守本办法。第三条第三条本办法所称木材经营加工单位是指以木材为主、辅原料加工生产成品、半成品的加工单位和以木材为经营项目的经营单位。第四条第四条木材经营加工管理原则：（一）坚持保护与发展并重，既要搞活经济，大力发展木材经营加工业，又要依法保护森林，促进林业可持续发展；（二）坚持统一规划，合理布局，促进规模经营，扶持发展木材经营加工骨干企业；（三）坚持效益优先，限制低效益粗加工，促进企业挖潜改造，提高产品技术含量、附加值和竞争力，提高木材综合利用效益；（四）坚持依法管理，规范运作，促进守法经营，对非法经营加工行为应当依法打击。第五条第五条各级林业主管部门负责木材经营加工的管理和监督。第二章规划与布局第六条第六条县级以上林业主管部门应会同有关部门，编制木材经营加工发展规划，报同级人民政府批准后实施。第七条第七条制定木材经营加工发展规划的依据：（一）当地现有森林资源状况；（二）当地社会经济发展规划情况；（三）地方木材加工传统工艺水平；（四）对外开放的程度和水平；（五）市场需求预测。第八条第八条根据林业产业发展规划确定本地木材经营加工的重点企业和主导产品，进行合理规划布局。第九条第九条县（市、区）应规划发展木材经营加工重点开发区和一般开发区。木材经营加工区应设在城区及重点乡镇所在地。每个县（市、区）可根据交通、资源、市场等情况，规划布局2-3个木材经营加工重点开发区，发展工艺水平高、效益好、规模大的重点企业。第十条第十条木材加工企业不得规划布局在生态公益林区、森林旅游风景区、自然保护区以及市内两县边界、不便于管理的地带。第十一条第十一条限制以阔叶树种为原料和工艺落后、粗加工、耗材大、效益低的木材加工企业的规模和数量，禁止发展以国家和省重点保护的珍稀树种为原料的加工企业。第三章扶持与发展第十二条第十二条木材加工企业重点扶持对象：（一）加工工艺水平和木材综合利用率高的企业；（二）加工的产品技术含量、附加值高和市场前景好的企业；（三）规模大、管理水平高，属于当地的骨干企业。第十三条第十三条对以“三剩”物和次小薪材为原料的综合利用产品，经资格认定可申请增值税“即征即退”。第十四条第十四条对森林抚育、低产林改造及更新采伐过程中生产的次加工材、小径材、薪材，经资格认定后可以申请免征或减征农业特产税。第十五条第十五条鼓励和支持木材经营加工大型企业带项目、带技术、带市场投入林业产业化经营，兴办加工原料林基地。第十六条第十六条县级林业主管部门对辖区内木材经营加工企业按一般企业和诚信企业实行分类管理。第十七条第十七条诚信企业的基本条件：1、经林业主管部门批准的一般企业；2、企业法人代表无不良经营加工木材行为记录的；3、企业经营加工木材达二年以上的；4、按规定建立木材及产品进出仓台帐并按期申报核销木材进仓和产品出仓的；5、连续两年或两年以上无非法买卖木材及产品行为的；6、财务会计资料真实、完整、会计核算质量高，按时缴纳税费；7、具有较大的经营规模和社会影响力的。第十八条第十八条诚信企业的等级划分：诚信企业按其诚信程度从低到高分为三级诚信企业，二级诚信企业、一级诚信企业等三个级别。一般企业在达到诚信企业的基本条件后经认定可以升级为三级诚信企业；三级诚信企业经年审在一年内无非法经营加工木材行为的，经评定可以升级为二级诚信企业；二级诚信企业经年审在一年内无非法经营加工木材行为的，经评审可以升级为一级诚信企业。第十九条第十九条诚信企业的分级管理：（一）三级诚信企业可以实行核准制管理，即企业月初提出当月木材出仓数量报林业主管部门核准后按计划申请办证出仓，月底将木材进仓有效凭证报林业主管部门核销。（二）二级诚信企业实行申报制管理，即企业经营加工的