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不断完善监督工作的方式方法（含五篇）

第一篇：不断完善监督工作的方式方法不断完善监督工作的方式方法实效是监督工作生命力之所在，是监督法所要解决的重点课题之一。吴邦国委员长在十一届全国人民代表大会第三次会议上，作全国人民代表大会常务委员会工作报告指出：“要始终坚持围绕中心、突出重点、讲求实效的监督工作思路，不断完善方式方法。”湖南省株洲市人大常委会依据监督法，借鉴外地经验，紧密结合实际，完善方式方法，有力提升了监督工作的质效。一、完善“议”的办法听取和审议专项工作报告，是监督法规定的首要监督形式，也是实践中运用最为广泛的监督形式。监督法施行前，地方人大常委会广泛开展述职评议和工作评议。监督法施行后，株洲市废止了原来的述职评议和工作评议，把“评”的思想融入“听审”之中，不断完善听取和审议专项工作报告的方式方法。2008年8月，株洲市第十三届人大常委会第四次会议审议通过《株洲市人民代表大会常务委员会关于专项工作评议的暂行办法》，决定对“一府两院”的专项工作（含直属机构、垂直管理部门工作）进行评议。评议按满意、基本满意和不满意测评，凡不满意票超过半数的，人大常委会可以启动质询、特定问题调查等监督形式。人大常委会将评议情况和得票情况向同级党委报告，抄送受评责任单位的上级主管部门，并向社会公布。评议邀请人大代表、有关专家和人士参加，可以要求审计、监察部门对相关部门和单位进行审计或调查。2009年，株洲市人大常委会评议了劳动和社会保障、工商行政管理，2010年评议了公安、交通、城市管理、国土资源、质量技术监督、人口和计划生育等专项工作。实践证明，“只审议不表决”虽然易于操作、不伤和气，但由于审议活动“柔有余而刚不足”，缺乏强制力和约束力，使得监督权威与效能打了折扣。在听取和审议基础上进行无记名投票评议，有利于人大常委会组成人员更准确、真实地表达意愿，提高审议质量，实施更有力的监督。接受评议的专项工作责任单位虚心接受监督，诚恳听取并认真落实审议意见，收到了良好效果。二、完善“询”的办法“询”是指询问和专题询问。全国人大常委会2010年首次开展专题询问，为地方人大常委会作出了表率。株洲市人大常委会根据监督法，进一步修订议事规则，把询问和专题询问作为完善监督工作方式方法的重要载体来抓，重点将这一形式运用于专业性要求较强的监督领域。比如制订《财政预算监督管理办法》、《关于市级财政预算超收收入使用审查监督办法》等，明确规定财政监督时询问的方法与程序。坚持提前介入原则，由财经委和预算工委到财政部门询问编制预算方案的初步情况，到部分预算单位询问他们对预算编制、预算执行和财政工作的意见和要求。人大常委会在充分调研的基础上，提出初审预算草案的审议意见，并向财政部门反馈，以促进预算编制更好地贯彻人大常委会组成人员的审议意见。为给审议时的专题询问提供方便，解决财政监督中“外行看不懂、内行看不清”问题，市人大常委会督促政府及其财政部门细化预算，预算草案提交初审时要有详细总表和分表，并附具体说明；聘请财政专业人员担任监督顾问，组织人大常委会组成人员学习财政预算知识；在人大会期间设置财政预算实时在线查询系统供随时查询。人大常委会审议时，分组进行专题询问。实践证明，询问和专题询问进一步完善了监督工作的方法方法，有效解决了过去监督中存在的“看不懂”、“听不懂”、“无从下手”等问题，保障了人大常委会组成人员的知情权，提升了监督实效。三、完善“统”的办法俗话说，上面千根线，下面一根针。株洲市人大常委会在贯彻实施监督法中发现，基层人大的监督工作需要一点弹钢琴的艺术。近年来，该市人大常委会探索完善“统”的办法，即统筹安排、统一部署、上下联动，每年在常规执法检查的同时，选择一部法律及其配套法律法规作为重点，开展综合执法检查行动，用强大声势更好地推动法律法规在本行政区域内贯彻实施。“统”表现为两个方面，一是所检查法律的综合性，二是检查方式的综合性。2009年开展了《城乡规划法》综合执法检查，2010年开展了《食品安全法》、《农产品质量安全法》综合执法检查。坚持听取汇报与走访座谈相结合，不仅听取“一府两院”的相关汇报，而且直接面向群众、适当回避执法部门，让群众打消顾虑讲真话，道实情，为检查组提供了更多的参考素材。坚持普遍检查与重点抽查相结合，组织调动各方面力量在进行全面拉网式的自查、检查的基础上，对发现的突出问题进行重点检查、重点检测、重点解剖。坚持明察与暗访相结合，既轰轰烈烈又有条不紊，不仅掌握全面情况，而且掌握了正面检查和常规检查所掌握不到的情况。坚持市级检查和县区联动相结合，扩大执法检查的面，减少死角。坚持人大常委会检查与执法部门参与相结合，既坚持人大常委会不直接处理问题，又及时督促相关部门依法处理，推动了问题的及时解决。坚持人大常委会检查与媒体跟进相结合，形成了宣传贯彻法律的