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两个至上长效机制建设材料（5篇范文）

第一篇：两个至上长效机制建设材料坚持把“两个至上”共同价值观作为烟草企业文化建设的核心理念烟草企业文化不同于社会其他领域的企业文化，其核心内容必须体现对烟草行业共同价值的追求。当前国家局党组坚持以‚国家利益至上、消费者利益至上‛行业共同价值观为主导，大力推进行业企业文化建设，体现出正确的价值导向和特定的价值追求。‚两个至上‛核心价值理念是烟草行业在长期的文化建设过程中形成的自1982年实行烟草专卖制度以来，以不同时期行业的阶段性特征来划分，烟草行业企业文化建设大致经历了三个阶段。1.1982年～1991年，是烟草行业企业文化建设的第一个阶段。这一时期行业的主要特征是：烟草企业上划基本完成，烟草专卖体制得以确立。行业组建初期，烟草公司普遍面临着‚吃饭没锅、办公没桌、出门没车、睡觉没窝‛的窘境。以国家局为例，1983年～1987年是租用轻工部招待所作办公楼；1987年～1997年，国家局在北京市宣武区虎坊桥办公，因条件所限，有些部门只能在地下室办公。整个80年代，行业上下咬紧牙关，坚持‚生产第一、生活其次‛的原则，主要致力于生产装备与技术改造。1在思想政治工作领域，国家局在全行业大力弘扬艰苦奋斗精神。可以说，正是有了艰苦奋斗精神的支撑，烟草行业才走过了艰难的风雨历程。在这一阶段，艰苦奋斗成为烟草企业文化的核心理念。2.20世纪90年代，是烟草行业企业文化建设的第二个阶段。这一阶段行业的主要特征是进入了全面发展时期，同时也面临诸多新问题、新矛盾。1991年《烟草专卖法》颁布实施，正式确立了烟草专卖制度的法律地位。由于限产压库取得进展，管理水平提高，税利增速回升，烟草经济运行中又出现了新的矛盾和问题，主要表现为烟叶大量库存积压，‚假私非超‛卷烟泛滥猖獗，严重冲击市场，企业效益增速明显回落等。面对这种形势，国家烟草专卖局把规范作为行业工作的重中之重。烟草行业企业文化建设工作的重点也从以倡导‚艰苦创业‛精神为主转变到围绕‚国情与基本路线教育‛、‚职业道德建设‛和‚一抓二争三创活动‛为主，并将‚敬业爱岗，拼搏进取‛、‚敬业、务实、高效、廉洁‛作为行业全体员工的共同价值追求。这一时期烟草企业文化的核心理念是‚敬业、务实、高效、廉洁‛。3.进入新世纪，烟草行业企业文化建设进入第三个阶段。这一阶段行业的主要特征是改革逐步深化，行业持续平稳发展，内外部环境发生较大变化。烟草行业进入一个全新的发展时期。税利实现持续较快增长，改革发展步伐明显加快。与此同时，行业面临的形势和发展环境也发生了前所未有的变化。一是社会主义市场经济体制改革步伐加快，我国国内市场化水平不断提高，对烟草行业提出更高的要求；二是国际烟草行业整合步伐加快、竞争实力和水平不断提高，我国烟草行业面临更为严峻的挑战；三是《烟草控制框架公约》正式签署生效，吸烟与健康问题引起全社会更大程度关注，烟草行业的发展环境受到前所未有的挤压。在这一背景下，国家烟草专卖局党组科学判断形势，正确把握大局，明确提出坚持‚做精做强主业，保持平稳发展‛的行业发展基本方针和‚深化改革，推动重组，走向联合，共同发展‛的主要工作任务，励精图治，先后推进行业工商管理体制分设、工业企业战略重组、上下机构职能调整，全面理顺产权等重大改革，发展取得明显成效。另一方面，与此相适应，在思想政治工作领域和行业文化建设方面，国家局党组从烟草专卖立法的根本宗旨出发，从烟草行业发展的特殊规律着眼，科学总结行业发展的历史经验，鲜明地提出‚国家利益至上、消费者利益至上‛行业共同价值观，将其作为行业发展的基本价值定位，作为烟草行业全体员工的共同价值追求、行为准则和行业先进文化建设的根本要求，在全行业开始进行深入的大讨论活动和主题实践活动，大力推进以此为基点的行业企业文化建设。由此，烟草行业文化建设进入了一个新的时期。从根本上说，无论是第一阶段的‚艰苦奋斗‛精神，第二阶段的‚敬业、务实、高效、廉洁‛的行业文化，还是第三阶段的‚两个至上‛共同价值观，虽然在不同阶段表达内容有所侧重，但都是符合当时的历史条件的，都是烟草行业基本价值取向和核心精神理念的切实表达。而无疑，‚两个至上‛共同价值观是更加成熟的烟草文化精神、更加精炼的烟草价值的概括性阐释，是烟草行业文化建设的逻辑产物和历史总结，理应成为行业企业文化建设的核心理念。‚两个至上‛是烟草企业文化的精髓，它明确了烟草企业的使命和愿景烟草企业的产生与发展带着国家意识的烙印，而又不可避免地臵身于市场经济的大潮之中，因此各种观念交织在一起，企业观通常不能准确表达共享价值。有的企业虽然价值观明确，但价值观的内容和企业的身份严重不符。‚两个至上‛为烟草企业理清观念和树立理念指明了道路。烟草企业不同于一般的企业，也不同于一般的国有企业，它是国家垄断的产物，它的资产、制度和政