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中国振兴东北战略与俄中合作

第一篇：中国振兴东北战略与俄中合作中国振兴东北战略与俄中合作[俄]М·Л·季塔连科许金秋（编译）(М.Л.季塔连科：俄罗斯科学院远东问题研究所，俄罗斯；许金秋：吉林大学东北亚研究中心，吉林长春，130012)摘要：中国政府适时提出了振兴东北老工业基地战略决策，而俄罗斯在普京总统连任后，加大了对东部地区的开发力度，支持西伯利亚和远东地区发展与亚太的经贸关系，特别是对华合作。俄中两国应该抓住这个难得的历史机遇，充分利用这两个地区的地缘优势和经济上具有互补性的有利条件，大力推动地区的合作。虽然俄西伯利亚和远东地区在经济改革过程中已经与中国东北地区建立起了紧密的生产、经贸、科技和学术等联系，双方的合作已具备相当的基础，但仍然存在一些滞后领域。今后双方应该注重开拓高新技术合作方面的潜力。关键词：地缘优势；历史机遇；加强合作中图分类号：F127.3文献标识码：A文章编号：1003-7411(2004)06-0023-05收稿日期：2004-03-15作者简介：[俄]季塔连科(1933-)男，俄罗斯人，俄罗斯科学院远东问题研究所所长，俄罗斯科学院院士。许金秋(编译者)(1975-)，女，黑龙江甘南人，吉林大学东北亚研究中心讲师，博士研究生。随着东北亚地区成为世界上经济迅猛发展的地区之一，俄罗斯越来越关注西伯利亚与远东地区的开发，日益重视西伯利亚和远东参与到东北亚地区的合作，支持西伯利亚和远东发展与亚太的经贸关系，特别是对华合作。2003年8月中国政府提出了振兴东北老工业基地的战略决策，并出台了一系列支持政策措施，东北有望成为继珠江三角洲、长江三角洲和京津唐地区之后中国经济第四个增长极。鉴于俄罗斯东部开发和中国东北老工业基地振兴都已经被两国政府提上日程，这两个毗邻地区具有地缘优势、历史传统和明显的互补性，能够在发展上产生联动效应，应该充分开发其合作发展的巨大潜力，寻求“共同发展，共同繁荣”，使俄中合作进入互利协作、共同发展的新阶段。一、中国政府适时提出振兴老工业基地战略决策，东北三省纷纷抓住机遇，拿出发展新思路中国建国初期，东北地区曾经为中国建设独立自主的工业体系和国民经济体系作出了重大贡献，被誉为“共和国长子”、“工业摇篮”。但近几十年来，受一系列不利因素的综合影响，东北地区陷入严重的经济困境，成为中国经济地位下降幅度最大、最明显的一个地区。随着振兴老工业基地总体规划的出台，东北三省纷纷拿出了自己的新思路。吉林省工业结构长期失衡，重工业占绝对优势，这次根据国家支持东北老工业基地调整改造的决策，迅速调整确定了发展总体思路和目标任务，正式提出建设汽车产业基地、石油化工基地、生态型绿色农产品加工业基地、光电子信息等高新技术产业基地、现代中药和生物制药基地、资源型城市接续产业示范基地等6大基地。辽宁省充分利用国家支持老工业基地振兴的方针政策，坚持走新型工业化道路，以结构调整为主线，以做强做大优势骨干企业为重点，以深化改革、扩大开放、科技进步为动力，提升经济整体素质和竞争力，预计到2010年，基本完成老工业基地振兴任务，基本实现工业化，努力把辽宁省建成国家乃至世界的装备制造业基地和重要原材料工业基地。黑龙江省制定了老工业基地调整改造的初步方案，提出用3年时间，使黑龙江省老工业基地的突出矛盾明显缓解；再用5年时间，把黑龙江省建成市场机制比较完善、优势和特色突出、竞争实力较强的新型工业基地。同时，重点建设装备工业、石化工业、能源工业、绿色特色食品、医药工业等5大基地。二、中国东北三省，特别是黑龙江省将充分发挥其地缘优势，努力开创对俄开放的新局面，为自身振兴创造良好的条件黑龙江省长期以来一直是俄国远东地区在中国的主要贸易合作伙伴。黑龙江省对俄贸易具有得天独厚的优势：1·地缘优势。黑龙江省对俄的边境线长达3038公里。2·历史人文优势。历史上俄罗斯与黑龙江省密切的贸易往来由来已久。3·科技合作优势。哈尔滨工业大学和俄罗斯动力学院合作，在俄罗斯建立了中俄科技合作交流中心。中俄专家学者在俄罗斯和哈尔滨之间来往非常频繁。哈尔滨的一些院校和俄罗斯学者已经建立了长久的合作关系。4·经贸政策优势。黑龙江省享有国家支持的一些优惠鼓励政策。黑龙江省各商业银行已经在俄罗斯23个城市建立了办事处，推出“汇款”直通车业务，对俄贸易的款项可以在一天之内全部到位，给贸易发展提供了必要的保障。5·公共关系优势。黑龙江省与俄罗斯各毗邻州区建立了双方政府部门的定期会晤机制，保证双方经贸项目顺利实施。一大批黑龙江省企业家在俄罗斯组建的华人工商会和华人联合会，也与俄罗斯有关方面建立了良好的公共关系。从1982年恢复与前苏联远东地区的边境贸易以来，黑龙江省对俄进出口额累计达197亿美元。2003年黑龙江省对俄贸易额为29.6亿美元，增长了26.7%，占全省进出口总额