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九梁洼林场预防涉林职务犯罪和

第一篇：九梁洼林场预防涉林职务犯罪和九梁洼林场预防涉林职务犯罪和治理商业贿赂专项工作实施方案为认真贯彻落实党的十七大以及中央和国家林业局以及省、厅和杨树局关于预防腐败工作会议精神，根据局党委《关于进一步加强预防涉林腐败工作的意见》和局《关于加强预防涉林腐败工作实施方案》要求，结合我单位林业工作实际，特制定本年度工作实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、征防并重、注重预防的反腐倡廉战略方针，以改革为统揽，以制度建设为重点，积极探索建立“三个更加注重”（更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设）的新思路、新途径、新方法，在保护好现有森林资源和实施好我场两个项目以及配合大同县、阳高县在集体林权制度改革中，进一步强化党风廉政建设和预防涉林腐败工作，全面推进教育、制度、监督并重的惩防体系建设，确保林业事业健康有序进行，切实巩固和拓展好林改成果。二、目标任务通过探索建立落实“三个更加注重”的工作机制，推进反腐倡廉思想教育体系、防范性制度体系和监督体系建设，努力在重点领域和关键环节取得预防腐败的新成效。（一）规范林木资源采挖管理认真按照杨树局在采挖大树的一系列管理办法的要求，坚持采挖一株补植两株的原则，全面规范林木采挖管理。切实杜绝异地采挖，从制度上铲除以“权”谋私的土壤，有效预防和杜绝“暗箱操作”、变相买卖采挖指标等腐败行为的发生。（二）规范扩大内需项目各种文本管理认真按照建设部门关于基建项目的各种规定，规范招投标、合同、各种票据的运作和使用。（三）规范涉林资金管理认真按照局计财科下发的关于加强和完善林业项目资金使用和管理的要求，进一步健全和完善内部财务控制制度，加强资金收支管理，确保财务工作规范化和资金安全。严格执行国家和省批准的林业规费项目和收费标准，严禁擅自设立名目、扩大征收范围、提高收费标准等行为的发生。及时会同有关部门强化林业规费、资金等收支情况的稽查。严格育林金、森林植被恢复费、生态公益林管护补偿资金等涉林资金的使用，严禁挤占、挪用、截留林业规费和其他资金，切实防止腐败案件的发生。（四）规范林业行政许可坚持依法依规、为民便民的原则，进一步建立和完善内控机制，增强对林业行政许可行为的约束和监管。健全完善对林业行政行为的事前、事中、事后的检查监督机制，确保公正执法、依法行政。要切实加强对资源利用被许可人的监督。完善行政监督机制。强化林业主管部门内部监督。实行林业行政执法责任制，将行政执法权力与执法责任紧密挂钩，对责任进行层层分解，明确岗位，责任到人，并主动接受人大、政协、新闻媒体等外部有关单位和广大群众的监督。三、工作原则（一）坚持行政领导负责制。必须在林场班子的统一领导下开展工作，党员同志要认真协助做好组织和协调工作。要高度重视，按照“谁主管、谁负责”的要求，层层落实责任制，切实履行职责。（二）坚持重点突破。着力推进教育、制度、监督体系建设，紧紧围绕当前预防腐败的工作重点和职工群众反映强烈的突出问题、难点问题，坚持以点带面，重点突破，扎实推进惩防体系建设。（三）坚持改革创新。坚持求真务实，与时俱进，用发展的思路、改革的办法，研究新情况，解决新问题，探索新举措。制定的各项制度和措施要简便、适用、有针对性，使其便于操作、便于考核、便于责任追究。（四）坚持稳步推进。要认真按照国家林业局和省、厅有关预防涉林职务犯罪的要求，突出当前，着眼长远，分步推进，边总结、边完善、边推广，不断探索新时期新阶段预防腐败工作的新路子。四、工作步骤（一）宣传动员阶段。（2009年5月下旬至2009年6月上旬）及时组织召开会议，进行广泛的宣传发动，着重抓好“三项教育”：一是宗旨教育，不断强化执政为民理念，始终坚持改革的正确方向。二是党纪法纪教育，全面提高广大干部职工遵纪守法和预防职务犯罪的意识。三是警示教育。结合学习国家林业局林资发[2008]125号文件，《山西省省预防职务犯罪条例》、《预防涉林渎职犯罪手册》组织观看警示教育片，邀请有关部门上预防职务犯罪课等活动，使警示教育制度化、经常化。通过创新教育方式，不断丰富教育内涵，切实增强广大林业干部职工对开展预防涉林腐败工作重要性和紧迫性的认识，为深入开展预防职务犯罪工作营造良好的氛围。（二）组织实施阶段。（2009年6月中旬至2009年9月上旬）按照本方案的要求，紧密结合当前预防腐败工作要求和林业工作实际，认真制定工作计划，并切实抓好组织实施。1、规范林木采挖设计。2、规范涉林资金管理。根据局计财科要求，及时成立本单位内审工作领导小组，认真组织开展内部审计和林业资金使用专项检查。本局内审工作小组9月上旬完成本局的内部审计工作；12月底前全面完成林业专项资金检查任务。3、规范森林资源流转。切实把握宣