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云南基础教育

第一篇：云南基础教育云南是我国民族成分最多、跨境民族最多、特有民族最多、人口较少民族最多、实行区域自治的民族最多的省份，同时，又是集边疆、山区、民族众多和贫困“四位一体”的省份。在这样的背景下，民族教育问题是少数民族和民族地区的主要民生问题，基础教育是民族教育工作的重中之重。一、发展民族基础教育的主要政策措施及其成效(一)开办寄宿制、半寄宿制民族中小学1980年，云南省决定从省级机动财力和支援不发达地区发展资金中拨款550万元，开办40所寄宿制民族中小学。开办全寄宿制中小学和半寄宿制小学的目的是，主要面向经济、文化基础比较落后的少数民族聚居区和边疆、贫困山区招收少数民族学生。国家对这些寄宿制、半寄宿制民族中小学的学生给予生活补助，使其能够完成义务教育阶段的学习任务。截至2010年底，全省有41所省定民族寄宿制中小学。从1988年起，还在33个贫困县的第一中学创办了民族部(班)，在云南师范大学附属中学开办了内地西藏班和云南民族班，主要招收来自藏区和贫困地区的少数民族学生。各州、市、县也建立了114所民族中小学。(二)贫困生救助保障机制不断完善从2000年起，云南省在全国首创对边境沿线村委会以下小学生实行了免除课本费、杂费、文具费的“三免费”教育，为国家实施“两免一补”(免除课本费、杂费、补助寄宿生生活费)政策作出了有益的探索和贡献。至2005年，政策覆盖边境沿线129个乡(镇)，7个人口在10万以下的独龙、德昂、基诺、怒、阿昌、普米、布朗等特有民族聚居的23个乡(镇)85个村委会，以及迪庆藏区29个乡(镇)农村户籍初中、小学生，累计投入经费2．04亿多元，受益学生达128万人次。到2010年贫困寄宿生生活补助，7个人口较少民族寄宿学生的补助标准为小学每生每年750元，补助小学生31331人;初中每生每年1000元，补助初中生14963人;46294名中小学生享受免费教科书;公用经费保障水平专项资金为小学每生每年400元，初中每生每年600元。(三)实施五大工程，基本实现“两基”目标与沿海发达地区相比，云南省经济社会发展相对滞后，教育基础比较薄弱，“两基”攻坚任务十分繁重。2002年9月，云南省委、省政府召开了振兴云南基础教育暨第四次民族教育工作会议，出台了《云南省基础教育振兴行动计划》，要求全省上下共同努力，实现云南发展的新跨越，以实现“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”的“两基”为目标，在全省实施五大工程。“五大工程”包括“两基”攻坚工程，边境、少数民族、贫困地区教育发展工程，中小学危房改造工程，信息技术教育工程，扩大优质教育资源建设工程。截至2009年底，云南省129个县(市、区)基本实现了“两基”目标，小学适龄儿童入学率达到98.29%，初中毛入学率达到103.12%;小学、初中在校生巩固率分别达到99.32%、98.09%，教师学历合格率分别达到98.07%和98.25%，生均校舍建筑面积达到了国家标准。(四)双语双文教学稳步发展世纪80年代，在各级政府教育部门的组织下，云南民族地区积极探索提高少数民族学生民族语文和汉语文水平的方法，进行双语教学改革试验。截至2010年底，全省已有彝、白、哈尼等14个民族的21种民族文字千余所中小学开展民汉双语教学，有14个民族用21种文字和拼音方案进行扫盲。全省除昭通、保山两市外，在16个州市88个县(市)的4167所学校开展双语文教学。全省共编审出版14个民族18个语种343本近112万册教材，其中人口较少民族独龙族编译学前双语教材2本、1～3年级双语教材6本。除陆续编译出版小学四年级“双语文”教材外，开始在德宏傣文、西双版纳傣文、滇苗、川苗等大语种的一年级对译教学“双语教材”。二、现阶段民族基础教育发展面临的主要问题及原因(一)教育投入不足，区域间的差距拉大云南129个县(市)区中，有73个国家扶贫工作重点县和7个省扶贫工作重点县，其中民族自治地方有56个县，占国家和省扶贫工作重点县总数的70%，有102个县要靠财政补贴，在国家实行以县为主的农村义务教育管理体制下，少数民族贫困县财政很难做到“三个增长”(教育投入增长比例高于财政收入的增长，在校学生生均义务教育费用逐步增长，教职工工资和学生人均公用经费逐步增长)。由于民族地区义务教育投入不足，导致民族基础教育总体水平偏低，与全国差距呈越来越大的趋势。据统计，2007年全国人均受教育年限为8．5年，新增加劳动力平均受教育年限10年以上，云南省的两项指标均低于全国平均水平，而少数民族和民族自治地方的情况则更差。云南25个边境县人均受教育年限仅为4．5年，跨境民族中的拉祜、佤、布朗、独龙、怒族人均受教育年限仅为3年左右，涉及全省8个州(市)、25个县(市)125．7万人的民族“直接过渡地区”人均受教育年限仅为3．9