信访三级创新模式材料.docx

信访三级创新模式材料

第一篇：信访三级创新模式材料创新“三级”运作模式上下联动化解信访矛盾——对XXX县在化解信访疑难案件中如何做到案结事了的调查几年来，XXX县紧紧围绕“事要解决，服务群众”这一根本目标，立足于工作实际，探索化解信访疑难案件的规律，通过创新建立县、乡（县直部门）、村“三级”信访工作运作模式，三者融会贯通，协调联动化解了一大批“无头案”、“骨头案”、“钉子户”，实现了“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”的工作目标，全县信访量逐年下降，走出了一条具有XXX特色的信访工作新路子，该县取得了连续六年无越级集体访，连续多年被评为“信访工作实绩突出县”。一、以“村说事室”为平台，抓早抓小，从源头化解信访矛盾苗头性问题XXX县在全县277个村都建立“说事室”，“说事室”主要采取以下运作模式：一是固定场所，配强人员。每个“说事室”都有固定办公场所和必需设施，制度统一上墙，资料统一归档，每村选取2名懂政策、会说话、责任心强、德高望重的农村老党员、老干部为专职说事室工作人员，全天侯接访。二是明确职责，随时“说事”。“说事室”主要处理群众反映的生产经营、村财务管理、家庭干群关系等难事、愁事、烦心事，群众可以随时到“说事室”说事，村1民有话有地方说，能找到人听。三是集中说事，及时办理。确定每月10日、20日为村民集中说事日，说事时，要求做到有记录、有具体接待人、有处理问题的意见、有调解责任人、有说事群众回访。对一般问题当场解决；对比较复杂的问题，立即提交“两委”联席会议研究解决；对本村不能办结的问题由乡（镇）村干部向上级反映解决。四是做好总结，定期评议。规定每季度召开一次总结会，由村干部向党员、群众代表通报说事、办事情况，并对办理结果进行评议和测评。魏僧寨镇赵官寨村支部书记王凤亮深有感触地说，矛盾最容易解决往往是矛盾处在萌芽状态时，村民“说事室”所接触的事，多是矛盾即将发生或刚刚发生，抓住这一时机进行调处，矛盾较容易解决，村民来了把心里的不痛快给干部一说，干部们说和说和，双方气消了，矛盾也就化解了。二、以“乡代理制”为纽带，理顺关系，从中游疏导一般性信访难题通过几年不断地摸索实践，XXX县建立了信访案件“代理制”，主要做到以下几方面：一是确定需代理案件。需代理的信访案件经乡镇（县直部门）召开班子会研究确定，主要针对那些合理、合法的信访案件，一般分为责任单位自身能解决的问题和跨部门的人事分离的问题两种。二是确定代理人及职责。按照“对口负责，有化解能力”的原则，确定信访案件代理人。代理人必须对所代理的信访问题负责，代理人不仅是所代理信访问题的直接处理者，还要负责代理信访问题的分包、协调、稳控等一系列后续工作。代理人对自身能解决的问题，要制定具体的解决方案，明确办理时限；对跨部门的人事分离的信访问题，信访人反映的问题由责任单位负责处理，在人员稳控上，按照“属地管理，就近代理”的原则，由上访人的户口所在地单位负责稳控并代理。一旦出现问题追究责任时，责任单位和稳控单位共同承担责任。三是代理制的督导。信访局负责所有代理信访案件的备案，已备案的代理案件要明确代理人的单位、职务、联系电话、案件进展情况、处理意见、限期结案时间等，信访局结合县“两办”督查室对全县信访代理案件进行一月一督导，一月一通报，年终进行考核总结。信访代理制度实施以来，全县共代理信访事项120起，化解96起。寿山寺乡浅口村的残疾信访人闫兆会反映工伤问题，法院已经判决胜诉，但由于种种原因执行不到位，老闫自身行动不方便很是着急，乡包村干部得知后，主动代理老闫反映的问题，替他到有关部门协调问题，不到一个月闫兆会反映的问题就彻底解决了。老闫高兴地说：“以前干部见群众躲着走，现在干部主动拉群众的手。”群众还编了一句顺口溜：信访代理好，话由干部说，腿由干部跑，利由群众得，心由干部操。三、以“县级双日”机制为结点，集中研判，从根本上破解重点信访疑难XXX县结合工作实际，探索建立了“双日机制”（周三县级领导接访日+周四信访例会日机制），集中时间，集中精力，破解重点信访难题，真正实现了把上访群众吸引到县内、把信访问题解决在县内。一是周三县级领导接访日。XXX县坚持每周三都有县级领导在信访局接访。在敏感期，县委书记坚持每周三接访，其他工作日有两名县级领导接访；进入常态工作后，县委书记在每月的第一个周三接访，县长在每月的最后一个周三接访。在县级领导接访时，不仅仅是县级领导一人接访，而是扩大参与面，实行联合接访。在县委书记接访时，县信访工作领导小组四位县级领导，公、检、法三长及民政、土地、劳动人事等与信访问题关联度高的相关部门“一把手”，一起到县信访局全天侯接访，现场办公，群众办公，相关部门汇报进展情况。二是周四信访例会日。XXX县把“周四信访例会日”作为了“周三县级领导接访日”活动的延续和深化。周