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全国物流园区交流研讨会议纪要

第一篇：全国物流园区交流研讨会议纪要全国物流园区交流研讨会议纪要2008年7月25—26日，我司参加由中国物流与采购联合会、中国物流学会主办的第6次全国物流园区交流研讨会。结合我司的物流业务情况，将相关会议信息进行整理，分为保税物流园区的政策发展、区港联动的运营创新实践和我国物流园区的发展现状与运营创新三个部分。一、保税物流园区的政策发展保税物流指经营者经海关批准将货物在税收保全状态下从供应地到需求地实施的空间位移过程。保税物流的开展对我国推动区域外向型经济发展发挥了重要作用，促进了产业结构转型升级和国际产业承接转移，促进了长三角、珠三角等外向型经济带的产生。我国保税特殊监管区的发展经历了比较曲折的过程。1990年为配合对外开放的需要开始设立保税区，海关赋予保税区非常宽松优惠的政策。由于发展中出现了很多问题，1996年国家取消了保税区的优惠政策。之后为满足地方经济发展的需要，将原来保税区的部分政策功能分拆，先后设立了出口加工区和保税物流园区。随着苏州新加坡工业园区和上海洋山深水港的兴起，陆续突破了海关原有的政策限制，海关将当前所有的特殊监管区优惠政策进行整合，为其量身定做了综合保税区和保税港区的模式。综合保税区与保税港区享有同样的最优惠的政策。以此为例，目前我国已设立了3个综合保税区（苏州工业园区，天津滨海新区，北京空港园区）和7个保税港区（大连、天津、上海、宁波、厦门、青州、海南）。2006年7月，温家宝总理视察海关总署时作出重要指示，推动特殊监管区域与外贸的整合，建立多元型保税物流园区监管制度。海关未来将积极推动推进现有特殊监管区的政策整合和功能叠加，推动现有监管区整合成综合保税区与保税港区的政策功能。未来海关优惠政策赋予的导向是不在各区设置政策差异性障碍，赋予更多地区平等的优惠政策。并于2008年底出台准入退出机制，发展状况不好的区域将被取消优惠政策功能。海关监管的重点也将从管货物向管企业转变，逐渐由备案制管理向企业自管的登记制转变。即将出台保税货物流转管理办法，推动实现“大流转”的货物通关模式。2010年左右，实现现有特殊监管区域政策的全面整合，与国际惯例接轨。具有全面保税功能的大型综合性“海关保税监管区域”是保税物流发展的方向。随着国内物流水平的不断提高和供应链管理思想的深入应用，国际航运、跨国采购、第三方物流企业迫切需要一个能够连接国内、国际市场并有自由港特征的保税物流园区，以实施国际中转、国际采购、进口配送和转口贸易等四大功能。保税物流的发展方向是区域整合，通过推进保税监管区域、场所政策整合、功能叠加，推动保税物流与保税加工同步发展。“区域整合”的目标是通过对现有各类特殊监管区域和保税监管场所进行政策叠加和功能整合，使其基本具备保税加工和保税物流两大功能并实施统一的配套政策和管理措施，形成既监管到位又服务到位的综合型海关保税监管区。区域整合的内容主要有五个方面。一是功能的整合；二是政策的整合；三是法规的整合；四是监管模式的整合；五是信息化管理系统的整合。“区域整合”在步骤上拟采取“两步走”的方式。第一步是在现有基础上，将海关特殊监管区域和保税监管场所分情况进行“局部整合”。第二步对海关特殊监管区域和保税监管场所的功能、政策、监管模式和管理资源等进行全面整合，形成与一些发达国家和地区的“自由港”或“自由贸易区”相仿、具有全面保税功能的大型综合性“海关保税监管区域”。二、区港联动的运营创新实践（外高桥保税区为例）经过10多年的发展，外高桥保税物流园区物流业发展的外部基础设施已基本成熟，国际物流服务网络已具有良好的市场基础，保税物流发展正从起步向功能提升和国际化发展的新阶段发展。（一）产业布局基于供应链的营运模式创新随着国内物流水平的不断提高，及时供应和零库存等供应链管理思想的深入应用使国际航运、跨国采购、第三方物流企业迫切需要一个能连接国内、国际市场的并有自由港特征的保税物流园区，实施国际中转、国际采购、进口配送和转口贸易四大功能。外高桥保税区以项目带动政策的落地，先后运作成功三得利的国际转口项目，日产尼桑的国际配送项目，大创的国际采购项目，LME的国际中转项目。一是通过创新型的国际采购、配送模式为跨国采购公司在中国从事国际采购业务提供了低成本、高效率的解决方案，使国际物流供应商将跨国采购的增值服务移师物流园区；二是通过创新型的国际中转、转口模式为国际中转、转运和转口贸易提供相结合的复合型业务操作平台，满足国际、国内货物境内关外的保税运输需求。园区通过区港联动平台来集聚航、港、区综合优势，满足长三角、东部沿海和长江流域发展现代物流的需要，提高区域物流服务中心的能级。园区依托区港公共服务平台，为客户解决不同方面的服务。为企业的供应链管理提供解决问题的方案，满足不同需要。以开展统筹性招商、