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公共事业管理备考

第一篇：公共事业管理备考公共事业管理备考一．事业单位的概念事业单位是国家举办的、代表国家履行公共服务职能的、具有独立法人地位的实体性公共服务组织。事业单位概念的内涵第一，事业单位不是从事生产经营的单位，它的收入不是生产性收人；第二，事业单位的资金来源是国家的财政预算，它不存在成本补偿的问题；第三，事业单位不需要向国家或其他任何人分配盈余，不需要进行利润的计算。二．事业单位的组织特征1、事业单位提供公共服务事业单位就是提供事业产品的单位。事业产品包括公共产品和准公共产品。事业单位提供的公共产品基本是从事具体事务、寓于服务之中的产物。2、事业单位承担某些政府职能3、事业单位属于非权力机构事业单位虽然承担政府职能所派生出来的诸多具体事务，但不具有公共行政权力。不能对某一领域的事务实施行政管理，同类事业单位之间也不构成领导与被领导的关系。4、员工多数是专业技术人员5、事业单位员工有较大的自由度三．公共事业的定义公共事业是特指那些面向全社会，是指以满足社会公共需要为基本目标，不以营利为目的，主要从事教育、科学、文化、卫生、体育、基础设施、公共住房、社会保障、环境保护等事业的社会活动及其部门。四．我国事业组织的分类国家事业组织（编制系列范围）主要包括：(1)文教卫生事业组织(2)科学研究事业组织(3)社会福利事业组织(4)农、林、水利、气象事业组织(5)勘察设计事业组织(6)交通事业组织五．公共事业管理概念的基本内涵（1）公共事业管理的主体是各类公共事业组织，主要包括国家、事业单位、民办非企业单位。（2）公共事业管理的客体是社会准公共事务或各类公共事业。（3）公共事业管理的目标是为了实现社会利益。（4）公共事业管理是一种管理行为，通过管理活动，动员和运用有效资源，实现公共服务和保证社会利益的目标。六．事业单位体制改革的背景和意义1、计划经济时期是国家办事业，在管理体制上，绝大多数事业单位依附于党政机关，实行条条管理，这种体制不适应市场经济发展的要求各类事业单位的人、财、物相对独立，成为从事某项专门业务的工作实体，并直接接受主管行政机关的领导。对事业单位整体布局和结构调整带来困难，而且造成大量人力、物力和财力的浪费，不适应市场经济发展的要求。2、政事不分，事业管理行政管理职能混同3、事业经费依赖国家财政，效益低下由于实行事业经费财政供给制，只管投入不管产出，造成大量浪费，效率低下。4、事业单位建设和发展与经济建设脱节一些事业单位游离于经济建设主战场之外，使科研成果难以转化为生产力。科研与生产的脱节，传统科研管理体制的束缚，直接影响着企业的技术进步。事业单位体制改革的重大意义1、推进事业单位改革是充分发挥市场配置资源作用的重要前提现行事业单位管理体制造成了不同程度的行政性垄断，导致市场分割和资源浪费，严重制约着经济社会事业的发展。2、推进事业单位改革是转变政府职能的重要条件3、推进事业单位体制改革有利于全面落实科教兴国的战略决策4、推进事业单位改革有利于促进经济社会的全面发展5、推进事业单位体制改革有利于推动我国科技、教育、文化、医疗、体育等事业和产业的发展，促进我国产业结构的调整和市场体系的完善七．事业单位改革如何推动其社会化1、改革主管部门对事业单位的管理方式主要是政策引导，进行监督，管理领导班子（或法人代表），监管国有资产。事业单位在保证完成国家和主管部门下达任务的前提下，享有内部管理等方面的自主权，真正成为面向全社会服务的独立法人。2、逐步打破事业单位的条块分割加强协调、采取措施，逐步改变事业单位在设置和服务对象方面存在的条块分割现象。遵循“区域覆盖”和就近服务的原则，按照区域经济和社会公益事业发展的要求，对事业单位的设置进行统筹规划。3、加强对民办事业单位的管理制定有关政策、法规，有领导、有计划、有步骤地发展适宜民办的事业单位。民办事业单位必须有政府部门及授权的挂靠单位。4、建立事业单位登记管理制度八．广义的教育管理是以整个教育系统作为管理对象，以教育的法令、法规为管理的基本依据，对整个国家的教育行政系统及各级各类学校组织进行教育投资、教育督导、教育结构管理方面的计划、组织、指导和控制，从而实现为国家培养人才的目标。九．规范的科技计划的要素国家、地区、组织为完成某种目标而组织实施的项目的集合目标（下属项目的总目标）周期（以总目标完成计算周期）队伍（各项目研究力量的总和）经费（完成总目标的总投入）成果（主要成果和派生成果）十．科技项目的基本要素项目目标（准备达到的指标和要求）技术路线（科学研究的思路与方法）项目周期（阶段目标、整体周期）项目经费（经费来源、支出结构）承担人员（主要人员、辅助人员）项目成果（实物、论文/专利、资料）十一。文化事业管理的基本内容从政府管理职责角度看，基本内容可包括八个方面：1、构建公共文