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公共管理学笔记

第一篇：公共管理学笔记1.公共管理：就是政府和非政府等管理主体，为维护和增进公共利益，为社会提供公共产品和公共服务，对公共事务进行管理的活动。2.公共管理的特征：1、其主体具有多元性2、其目的是实现公共利益3、其对象是公共事务4、其过程是民主参与3.公共物品：指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难的特征的物品。4.纯公共物品：凡是能严格满足消费上的非排他性等特征的物品，如国防、公共安全、外交、法规政策、环境保护、基础研究、空间技术等。5.准公共物品：具有某种程度上的消费非排他性特征，如道路、能源、交通、通信、城市公共服务、教育、广播电视、社会保障等。6.公共管理学的学科特征：1、公共管理学是一门科际整合的学科，具有交叉学科的特性2、公共管理学的研究视阈更开阔3、公共管理的研究领域和主题有重大突破和创新4、公共管理是一门实践性很强的学科5、公共管理学拥有丰富多样的研究方法7.公共管理学的研究对象：公共管理主体理论、公共资源管理理论、公共管理技术与方法理论、公共管理改革与发展理论、公共管理价值与规范理论8.公共管理学的研究途径：P途径（公共政策途径）、B途径（企业管理途径）9.公共管理学的研究方法：系统分析法、实验分析法、比较分析法、案例分析法10.公共选择理论：其三条思路：1、进行宪政改革，改革要点在于建立程序约束机制和建立真正的分权原则2、市场化，即引入竞争机制3、建立利润激励机制11.新公共管理理论的基本内容：1、掌舵而不是划桨2、顾客导向和市场导向3、广泛授权和分权管理4、放松机制12.新公共服务的主要特征：1、政府职能是服务，而不是“掌舵”2、公共利益是目的，而不是副产品3、为公民服务，而不是为顾客服务4、公民价值和公共服务比企业家精神更重要13.治理与统治的区别：1、管理的主体不同2、管理的客体不同3、管理的机制不同4、管理的手段不同14.善治的基本要素：合法性、法制性、透明性、责任性、回应性、有效性、参与性、稳定性、廉洁性、公正性和包容性15.治理理论的基本内容：1、治理主体的多元化2、政府角色的重新定位3、治理的管理网络体系16.公共组织：是指以社会公共利益为目的，以管理社会公共事务、提供公共产品和公共服务为职能，通过一定的结构形式而形成的组织体系17.公共组织的特征：社会性、公共性、共享性、非营利性18.公共组织的构成要素：目标、机构、人员、权责关系、制度规范、物质因素19.衡量公共组织结构合理的标准：1、职能目标结构2、权责关系3、人事结构4、人际关系结构20.公共组织变革与发展的目标与原则：目标：1、提高公共组织对外部环境的适应能力与改造能力2、优化公共组织的结构3、增强公共管理者的现代管理理念4、建立起高绩效的公共组织原则：1、适应原则2、整体原则3、配套原则21.政府体制的类型：1、内阁制（英国）2、总统制（美国）3、半总统制（法国）4、委员会制（瑞士）从政府的纵向权力分配方面看：1、单一制（英国）2、联邦制（美国）22.治理：使各种公共的或私人的机构管理其共同事务的诸多方式的总和。23.西方国家政府治理模式：1、市场式政府模式2、参与式政府模式3、弹性化政府模式4、解制式政府模式24.政府失灵：是指政府在试图弥补市场缺陷的过程中有不可避免的产生了另一种缺陷，即政府活动的非市场缺陷。25.政府失灵的表现及原因：1、公共政策失误，原因：1）公共利益的模糊性2）公共决策体制及方式的局限性3）信息的不完全性4）政策执行上的障碍2、公共物品供给的低效率，原因：1）公共物品评价的困难2）竞争机制的缺乏3）激励机制的缺乏4）监督机制的缺陷3、内部性和政府的扩张4、政府寻租活动26.政府寻租活动：是指人类社会中非生产性的追求经济利益的活动，或者指那种维护既得利益或对既得利益进行再分配的非生产性活动。27.服务型政府的内涵：1、服务型政府是民主政府2、服务型政府是法治政府3、服务政府是责任政府4、服务政府是有限政府28.建设服务型政府存在的问题：1、政府公共服务观念并没有完全转变2、政府公共服务职能较为单薄3、政府公共服务水品出现失衡现象29.我国建设服务型政府的展望：1、发展社会性公共服务2、运行政府绩效评估体系3、坚持“覆盖面广，水平适度，兼顾公平与效率”原则4、积极推进公民社会参与30.非政府公共组织：是指那些独立于政府与企业之外的各类社会组织，大体包括事业单位、社会团体、民办非企业单位等。31.非政府公共组织的特征：公共性、非政府性、互益性/志愿性32.非政府公共组织参与公共管理的意义：1、有利于提供丰富的公民服务，改善公民生活质量2、有利于更好地实现政府与社会的互动，保障政令贯彻落实3、有利于促进社会改革，完善社会治理结构4、有利于建立三位体制，提高本国的国际竞争力33.促进我