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公文写作与处理教学提纲

第一篇：公文写作与处理教学提纲行政机关公文写作与处理（授课提纲）第一部分公文特点和作用公文是党和国家机关在治国理政的进程中，用以表达意志、发布号令、传递交流重要信息的最主要载体和工具，是一种具有特定效力和规范格式的文书。公文的质量，直接反映机关的思想深度、政策水平和对社情民意、重大问题分析掌控能力，直接关系党的意志和方针政策的传达贯彻成效，直接体现机关干部的能力素质和工作水准。一、公文的特点1.法定的作者；2.法定权威和现实效应；3.规范的格式；4.特定的处理程序。二、公文的作用1.指导工作，传达意图。（通知）2.联系工作，交流情况。（函）3.请示工作，答复问题。（请示、批复）4.总结工作，推广经验。（通知、决定）5.记载工作，积累史料。(各文种）三、公文写作的重要性（一）公文写作是各级机关行使职能的重要手段首先，公文是各级机关的办事工具。公文既是机关的“耳目”又是机关的“喉舌”而且是机关连接各方的“纽带”和机关工作活动轨迹的“凭证”。它可以对贯彻执行党的路线、方针、政策起着指导作用。其次，公文是机关各种信息的表现者和运载者。古时魏文帝曹工在《典论论文》中把公文视为“经国之大业，不朽之盛事”。就是说把公文视为管理国家、统治人民的大事来看。（二）公文写作是机关业务的重要内容，是机关工作效率的关键在机关工作中,许多工作都是从公文写作开始的。如上情下达、下情上报、布置任务、安排工作、汇报、请示问题、传达意图、指导工作等等，都需要撰写公文。据统计，机关干部大多从事与公文写作有关的工作机关越大，公文写作量越大。总部机关文字工作量约占整个机关工作量的70%左右，这就足以说明公文写作在机关工作中的地位。（三）公文写作水平是机关干部素质的综合检验1.公文写作水平是对一个干部“四大素质”（思想理论、文化知识、生活实践、语言表达）的综合检验。2.公文写作能力是科级公务员“三大能力”之一。3.公文写作是科级公务员“三大任务”之一。四、公文种类2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号）公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。第二大部分，法定公文写作一、基本结构标题：标题＝发文机关＋关于＋事由＋的＋文种。开头：1.根据式；2.目的式；3.起因式；4.时间式。主体：1.层次与段落；2.过渡与照应。结尾：1.提出希望，发出号召；2.强调主旨，前后照应；3.用专门的结尾用语。二、通知1.批示性通知注意标题①批示性通知中的批转式、转发式通知的标题，应标明被批转、转发公文的制发机关。②关于批示式通知标题中介词“关于”的使用。比较常见的处理办法是：只留一个介词“关于”。③若被批转或被转发的公文是联合行文，原发文机关较多时，批转式、转发式通知标题中可只保留原主发机关名称，后加“等部门”三字将原发文机关概括为一个综合概念。④对层层转发即转发层次较多的公文，转发式通知标题拟制可采用“直转”的方法处理。⑤标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号。2.指示性通知注意正文正文一般包括缘由、事项要求两个部分内容。一般来说，关系重大的问题、事项、工作或者应引起高度重视的问题，缘由部分要写详细些。缘由部分的最后是承启语，如“现就有关事项通知如下”，引出下文“事项”部分。3、知照性通知应注意整体一是缘由“简”----“为什么？”二是事项“明”----“是什么或做什么？”三是要求“细”----“注意什么。三、请示1.标题：请示标题应该避免出现“双请”情况，即在一个标题中出现两次“请”字。2.缘由。即正文的开头部分，需要明确“为什么请示”的问题。一是从历史发展过程写出问题的逻辑性；二是从当前具体情况指出问题的紧迫性；三是从内在的基本特征提出问题的必要性；四是从周围曲折的关系析出问题的方向性。3.请示事项。请示事项要写得具体、明确.4.请示结语。常另起占行。惯用的请示用语有“请予审批”、“请予批准”、“当否，请批复”等。四、函1.依据(“为什么”)概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”等过渡语转入下文。2.分旨。（“怎么样”）函的事项部分内容单一，一函一事。无论是相互商洽工作、询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。3.结语。□□□□□□关于请求□□□□□□的函□□□□□□(主送机关)：目前，□□□□□□，„„(事实依据)根据□□□□□□，„„(理论依据)为了□□□□□□，„„(目的主旨)，现拟□□□□□□，„„(意图主旨)。由□□□□□□，„„(分旨)。妥否，请函复。(意图主旨兼结语句)(印章)□□□□年