关于促进散装水泥、预拌混凝土、干混砂浆的发展的立法工作的汇报.docx

关于促进散装水泥、预拌混凝土、干混砂浆的发展的立法工作的汇报

第一篇：关于促进散装水泥、预拌混凝土、干混砂浆的发展的立法工作的汇报关于促进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的发展的立法工作的汇报按照党的十七大提出关于加强资源节约和生态环境保护、增强可持续发展能力的要求，我市已从2002年开始，发展散装水泥将从过去注重生产领域向生产、使用结构领域的转变，逐步建立起以散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆三位一体的发展散装水泥的新路子。同时，市散装办就如何发展散装水泥延伸产业——预拌混凝土、预拌砂浆作出规划，贯彻落实2005年国务院提出的“从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度”的要求，实践科学发展观，促进节能减排，为建筑业向更高层次发展加砖添瓦。桐乡市水泥生产及预拌混凝土、预拌砂浆企业状况桐乡市水泥生产企业13家，其中新型干法回转窑企业3家，5条生产线，其余10家均为粉磨站、预拌混凝土生产企业3家、预拌砂浆企业1家。2009年上半年，全市水泥生产量241万吨，其中散装水泥供应量194万吨，散装率81%，预拌混凝土供应量52.8万立方米，预拌砂浆供应量2.4万吨。与去年同比分别增长了12%、27%、26%。在对国际金融风暴的冲刷下，我市散装办与全市相关企业同心协力，同舟共济，共克时艰保增长，实现了时间过半，目标任务全过半。从散装水泥发展看如何推进预拌混凝土和砂浆的进程我市发展散装水泥20余年的工作实践体会到宣传开道，典型引路，政策推动，政府引导，协调服务。这是我市进入新世纪以来散装水泥供应量多次获得全国县级市排名第一，预拌混凝土、砂浆工作取得成就的基本经验。2001年，我办根据市场需求，通过调研，组建商品混凝土公司。一俟建立，市政府出台《桐乡市商品混凝土管理办法》后，接着由市发改局等九个部门组建商品混凝土管理机构——桐乡市商品混凝土管理办公室，办公室设在市散装水泥办。我办一方面积极做好宣教工作，一方面统筹规划，合理布局，推进预拌混凝土的发展。预拌砂浆的推广使用，已在广泛宣传推广应用。我市正昶新型建材有限公司建于2004年，是嘉兴市最早生产预拌砂浆企业。国家有关部委已经在部分城市禁止现场搅拌砂浆作出规划。我市发改局与建设局已就预拌砂浆工作作出安排，已组织实施。例如，在桐乡技校新建体艺馆召开预拌砂浆应用现场会；电视宣传报道，宣传工作延伸到市审批中心窗口；建筑主管部门从今年7月1日起，在城区范围内把好预算、设计、监理、验收关等。对《浙江省促进散装水泥发展和应用条例（草案）》修改的意见和建议一、建议在第十一条最后加上“对于新技术、新工艺、新产品研发取得显著实际应用效果的企业、单位或个人各级人民政府或有关部门应予以表彰、奖励”。理由：我省1996年和2002年先后发布的省政府第71号令《浙江散装水泥管理办法》和第151号令《浙江省促进散装水泥发展办法》中均有规定“对散装水泥事业做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府或有关部门应于表彰、奖励”。实践证明，实行必要的奖励制度，对相关企业、单位或个人研发新技术、新工艺、新产品起到了一定的资金补充作用，从而有助于调动他们加快发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的积极性。二、建议将二十二第一款中将“工程项目散装水泥使用率符合下列规定的，退还预收的专项资金”改为“工程项目符合下列规定的，按照国家和省有关规定办理专项资金的退款手续”理由：单是“退还预收的专项资金”很容易让人误会，只要散装水泥使用率达到一定比率可全额退还专项资金款项。修改之后则明确指出需按照国家和省相关规定来办理退款手续，其中财政部财综[2002]23号文件明确规定：建设项目散装水泥使用率达到70%以上按照实际使用量按每吨3元退还专项资金，退款剩余资金和未退款资金结算后上缴财政。因此，条款修改之后可避免全额退款的误解。三、建议将第三十三条中“但责任属于施工单位的，对施工单位进行处罚”改为“但责任属于施工单位的，可对施工单位进行处罚，并可直接勒令其停工。”理由：在实际施工当中，为了节约施工成本，违反“禁现”条款很多情况是由施工单位引起的，所以应该明确规定对施工单位的处罚措施。因为散装水泥管理机构没有对施工单位直接处罚的权利，所以很多施工单位对散装水泥管理机构发出的“禁现”警告不予理会。如果散装水泥管理机构拥有对建设单位和施工单位直接处罚的权利，那么“禁现”工作的开展进行将有了实质性的保障。因此希望能在三十三条最后加上“并可直接勒令其停工”。其他意见和建议原先全市散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆运输专用车辆，在缴纳养路费时可享受政策优惠。现在“费改税”后相关企业得不到实惠。我市预拌砂浆生产企业的预拌砂浆销往杭州市，势必加重了企业的负担。能在《条例（草案）》出台相应的优惠政策。桐乡市发改局桐乡市散装水泥办2009年7月7日第二篇：江西省促进散装水泥和预拌混