关于加强森林防火措施 保障森林安全的提案.docx

关于加强森林防火措施保障森林安全的提案

第一篇：关于加强森林防火措施保障森林安全的提案关于加强森林防火措施保障森林安全的提案摘要：全国政协十二届一次会议提案第2010号__________________________________________________________________________案由:关于加强森林防火措施保障森林安全的提案审查意见：建议国务院交由中央编办办理提案人：王增祺主题词：森林防火,机构提案形式：个人提案内容：森林火灾被列为世界八大自然灾害之一，也是被我国列为需要从国家层面应对处置的五大自然灾害之一，危害巨大。人们常说，“水火无情”。森林火灾突发性强、防不胜防，危害性大、不易处置，不仅严重威胁森林资源的发展和人民生命财产安全，而且容易引发公共危机，甚至影响政权巩固。1987年我国黑龙江大兴安岭发生的“5.6”特大森林火灾，持续燃烧28天，过火面积近2000万亩，烧毁3座县城，导致重大人员伤亡和人们流离失所。这场大火造成焚毁上千万亩森林和数座县城的灾难后果，除了“5·12”汶川地震外，恐怕其他灾害无法企及。2007年8月，震惊世界的希腊森林大火，波及该国一半领土，使全国进入紧急状态，导致民众示威游行，把政府称为“瘫痪的政府”，要求内阁辞职，致使全国大选活动被迫终止。2010年7月，俄罗斯发生森林大火，直接经济损失超过150亿美元，烧毁1处大型海军基地和1个秘密通信枢纽，直接威胁到国防甚至国家安全。在我国，火灾对森林的吞噬是触目惊心的。新中国成立以来，累计烧毁森林3800多万公顷，是2011年全国造林面积的6倍多，相当于胡锦涛总书记向世界宣告的到2020年我国需要净增的森林面积总和。目前，我国面临着比其他国家更为严峻的森林防火形势。从森林资源状况看，自20世纪90年代以来，我国一直保持着大规模造林的态势，森林资源每年增加，目前全国中幼林面积占到67%，纯林达到88.8%，极易受森林火灾危害。从国情、社情、林情看，我国是一个农业大国和人口大国，普遍存在林村相间、林田交错、林人共生的现实，野外生产用火、生活用火、庆典用火、祭祀用火以及小孩、智障人员玩火相互交织，随时都可能引发森林火灾。从生态建设任务看，我国已确立要建设秀美山川，并为之组织大规模的造林绿化，其主战场主要是我国西部北部地区。而这一地区，恰恰是干旱多风、植被以灌草为主的地方，一旦发生森林火灾，扑救控制更难，危害程度更大，植被恢复更难。可以说，西部北部地区造林绿化成果能否保存积累起来，山川秀美目标能否实现，重要的一条就是看它能否过得了森林火灾这一关。森林防火关键是组织管理，核心是两条：一是严密防范，管住人员以控制火源，避免发生林火；二是反应迅速，第一时间组织动员应急力量，实现“打早打小打了”。要做到这两条，都离不开一个强有力的林业部门作支撑。分析“5·6”大火后1988年到2011年24年的统计数据，我们看到：国家林业局期间（1999年至2011年），全国年均森林火灾次数、受害森林面积、因灾死亡人数比原林业部期间（1988年至1998年）分别上升了30%、130%和70%。这就警示我们，现在这样一个弱化了的林业行政管理机构，对森林防火是不利的。我们不妨将林业及防火工作与水利及防汛工作做一比较：水利部不仅为正部级单位，还有几个副部级的流域管理单位，以及三峡办、南水北调办等两个正部级单位，国家还专门成立了由国务院副总理担任总指挥的防汛抗旱总指挥部，负责协调指导全国防汛抗旱工作。而林业部门管理涉及的地域和承担的任务并不比水利部门轻，但机构设置却不能同日而语。设立在国家林业局的国家森林防火指挥部，19个成员单位中有16个为正部级单位，而牵头单位却为副部级，这无疑是小马拉大车。林业机构确实太弱了，我们建议进一步重视和加强林业机构建设，提高其机构级别，增强其工作权威，以适应对全国林业及森林防火工作组织领导的要求。来源：中国政协网第二篇：森林防火措施使用火炉时，必须与易燃易爆物品保持2m以上的距离，并配备消防器材，采取有力措施，确保安全。3．严禁使用草帘在房内搭设临时顶棚或做挡风墙，不得用汽油、煤油、酒精和其它油类生火，违者要从严处理，造成火灾事故的，要依法追究其责任。4．职工宿舍、办公室、材料库（室）严禁使用电炉子、煤气炉取暖、做饭。违者除没收器具外，一次罚款100~200元，屡教不改的加重处罚，如造成火灾事故的，一切损失由肇事者赔偿，情节严重的要追究其刑事责任。5．因施工需要使用电炉子，必须经过工地负责人和保卫部门批准后方可使用，其防火要求和火炉取暖的防火要求同样对待。6．对油漆、酒精、机油、氧瓶等易燃易爆物品，要按性质分类、分库进行保管。严禁在库房内吸烟。库房的搭设要与锅炉、配电室、油库等要害部位保持一定的距离，大门一律向外开，并配备足够的