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关于加强森林公安队伍正规化建设的几点思考

第一篇：关于加强森林公安队伍正规化建设的几点思考关于加强森林公安队伍正规化建设的几点思考森林公安是国家林业部门和公安机关的重要组成部分，是具有武装性质的兼有刑事执法和行政执法职能的专门保护森林及野生动植物资源、保护生态安全、维护林区社会治安秩序的重要力量。加强森林公安队伍正规化建设，实行统一、规范、严格的管理，是公安机关的性质、任务和工作特点所决定的，也是促进优良警风的形成，提高队伍整体素质和战斗力，确保严格、公正、文明执法的重要前提。近年来，在各级森林公安机关的努力下，国家林业局、公安部《关于加强森林公安队伍建设的意见》、国务院办公厅《关于解决森林公安及林业检法机构政法编制及经费的通知》及国家司法体制改革等一系列政策相继出台，我国的森林公安队伍建设日益走向正规化。然而，因体制和经费等问题的困扰，森林公安机关待遇差、工作条件艰苦、工作强度大，加上社会对林业公安了解太少，关注太少，使民警缺乏一种心理上的归属感。在构建和谐社会中民警找不准自己的心理坐标，以致警心涣散，工作动力不足，这些问题的存在对森林公安的发展形成了一种禁锢，影响了森林公安队伍正规化建设的进程。因此，我认为加强森林公安队伍正规化建设需要从以下几方面来努力。一、深刻把握正规化建设内涵，充分认识加强正规化建设的重要意义。一是充分认识到推进森林公安队伍正规化建设是顺应当前形势发展的必然要求。当今社会是经济高速发展，人、财、物和信息大流通的时代，城乡之间、区域之间、国家之间的接触与联系日益密切，森林公安工作面临着越来越多的挑战，森林公安机关要践行好打击违法犯罪、维护森林资源和生态环境的良好发展，就必须要规范队伍的正规化建设，从言行举止入手，在政治思想上牢固树立执法为民的理念，按照“二十公”提出的加强公安队伍正规化建设的要求，把握机遇，加快正规化建设步伐，顺应形势的发展。二是要充分认识到公安队伍正规化建设是解决队伍中存在的问题的最好途径。一直以来，有很多问题制约着森林公安工作的发展。在队伍上，少数民警执法理念、执法能力、执法艺术、工作水平等自身素质依然欠缺，面临着整体素质不高、战斗力不强的问题；在执法环境上，部分群众由于不了解森林公安工作，将森林公安机关的职责无限扩大，有时产生对森林公安工作的不理解或者不支持；在后勤保障上，森林公安机关面临着经费、装备不足，职级待遇偏低、从优待警不落实等方面的问题。要解决这些问题，就必须加强公安队伍的正规化建设，整合警力资源，从规范管理上要战斗力，提高公安工作的效能，增强民众的公信力。二、以正规化建设为抓手，不断加强森林公安队伍的班子建设。一是要严格执行森林公安机关领导干部双重管理制度。要制定森林公安机关领导干部双重管理制度的具体实施办法，健全双重管理程序性规定，进一步明确主管、协管的职责权限。林业主管部门在任免、调动森林公安机关正职领导干部时，要事先征得所在地公安机关和上级森林公安机关同意后，方可按任免权限和有关程序办理；森林公安机关领导班子其他成员的任免，要征求所在地公安机关和上级森林公安机关的意见。根据干部管理权限，需要由当地组织、人事部门任免、调动的森林公安机关领导干部，各级林业主管部门要积极做好协调工作，认真协助组织、人事部门履行相关程序。对未执行干部双重管理制度任免、调动干部的，上级森林公安机关不予承认。二是落实领导班子考核制度。要加强对各级森林公安机关领导班子的考察与管理，建立考核制度，明确考核标准。上一级森林公安机关要配合有关部门对下一级森林公安机关领导班子及成员进行考核，对于考核结果优秀的要进行表彰，对连续两年考核末位的单位以及其他需要调整领导班子的，应及时提出建议，林业主管部门要充分尊重上级森林公安机关意见。要建立健全干部谈话、诫勉制度和个人重大事项报告制度。要严格落实领导干部责任追究制度、实行引咎辞职制度和责令辞职制度。森林公安机关新任领导干部在正式任命前，上级森林公安机关主要领导要与其进行谈话。三是加强领导班子建设。要制定森林公安机关领导干部任职资格制度，选好配强各级森林公安机关领导班子。要按照“政治上强、开拓创新、团结协调、廉政勤政”的要求，选派政治强、作风硬、熟悉森林公安工作、具有丰富工作经验和较强组织领导能力的优秀干部到森林公安机关的主要领导岗位。要积极向党委、政府汇报，争取将具备条件的各级森林公安机关主要负责人实行高配，或进入本级林业主管部门的领导班子。三、准确把握正规化建设的内在要求，在制度建设方面应遵循“四条原则”。加强森林公安正规化建设是森林公安各项工作的内在要求。森林公安正规化建设应适应经济林业改革、发展和林区治安态势所需，在制度的制定和建设方面，应认真遵循以下四条原则：一是要遵循力求最大效益原则。森林公安正规化建设的根本目的就是通过谋求工作过程科学化、工作