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关于新源县卫生医疗机构编制核定标准的调研报告

第一篇：关于新源县卫生医疗机构编制核定标准的调研报告关于新源县卫生医疗机构编制核定标准的调研报告根据伊犁州编办《关于县市卫生医疗机构编制标准征求意见的函》文件精神，县编办、卫生局组成联合调研组，针对函中所涉及的问题进行了专题调研，对全县各级各类医疗机构编制情况进行了摸底调查，并组织相关人员就函中所提问题及建议进行了讨论，形成以下调研报告。一、全县医疗机构及人员基本情况新源县共有各类卫生机构192个，其中县直卫生机构5个：新源县卫生局卫生监督所、县人民医院、县中医院、县疾病预防控制中心、妇幼保健院；11所乡镇卫生院，123个村卫生室，个体诊所41家，12个社区卫生服务中心。目前卫生系统事业编制806名（其中：全额事业编制428名，差额事业编制337名，自收自支事业编制41名），实有人员999人(其中：全额事业人员373人，差额事业人员275人，自收自支26人，县财政承担工资87人，各卫生机构聘用人员238人)。（2005年全县卫生系统事业编制为722名）。二、核定编制标准应考虑的因素1.根据卫生部（78）卫医字第1689《综合医院组织编制原则试行草案》，综合医院核定编制应按病床与工作人员比核定编制，根据各医院的规模和担负的任务分为三类，300床位以下的按1：1.3-1.4计算，300-500床位的按1：1.4-1.5计算，500床位以上按1：1.6-1.7计算。新源县人民医院为作为综合医院目前床位数为300张，实际开放310张，根据床位与人员之比，应核定编制数为420名，而现1核定编制数为239名，与应核定编制数420名相差181名。2010年上半年，医技急救病房综合大楼建成后，床位将增加到400张，其人员相差更多（400张床，人员编制为560名，与现有编制数相差321名）。县中医院今年床位已增加到180张，根据床位与人员之比，应核定编制数为252名，而现核定编制数仅为98名，与应核定编制数252名相差154名。2.按辖区内服务人口数来设臵编制标准。以疾控中心为例，上世纪80年代根据国家卫生部、编委颁发《各级卫生防疫站组织编制规定》的通知人员编制核定为45名，全县人口为27万。目前疾控中心核定32名全额事业编制，在职人员32人。2006年成立新源县卫生监督所，并从疾控中心分离出18名人员编制。过去有4种疫苗、防6种相应传染病，现在有15种疫苗、防17种相应传染病，工作量大幅度增加，全县人口已达到31万人以上，疾控中心人员编制占全县总人口的1/万，建议按照3/万的比例为新源县疾控中心核定编制90名才能满足正常工作需要。3.根据所设科室核定编制。设臵多元化机构编制标准，即核定编制数量后在总量不变的前提下因岗因需定岗位编制标准。目前综合医院及乡镇卫生院各项功能逐步完善，如县医院病房大楼建成后，科室将更加细化，致使人员分工更加专科化，诊疗技术日趋先进和复杂，要求配备更多的多科系，多工种的高级专科人才，有的专科护理任务繁重，要求配备较多的护理人员，如ICU室等科室。其次，乡镇卫生院根据目前的工作需要设臵内儿科、外妇科、门诊、中医民族医诊断室、检验室、心电B超室、X光诊断室、药房等职能科室；公共卫生设有预防保健室、妇幼保健室、计划生育室；后勤科室设有收费室、警卫室、司炉工、救护车司机、卫生员等。三、当前卫生部门制定的机构编制参考标准需做调整当前各级卫生部门制定的机构编制参考标准基本是可行的。在今后核定人员编制工作中，建议重新调整编制类别标准，综合考虑辖区内服务人口数、服务半径、所设科室、病床与工作人员比、千人医护比、民汉比例等多方面的因素，制定出台新的更为科学合理的编制标准。四、乡镇卫生院、疾控中心、卫生监督所和社区卫生服务中心等机构的编制在执行过程中存在的问题及建议1、乡镇卫生院承担基层医院的医疗、预防、保健、妇幼、计划生育、农牧民合作医疗等工作，同时还承担乡村医生的业务培训。乡镇卫生院因工作量大，任务多，医疗专业人员缺乏。建议：1、根据卫生事业的发展，每年适当增加乡镇卫生院人员编制；2、我县新源镇卫生院因各种原因尚未得到上级机构编制部门的认可和核定人员编制，其医疗保健等工作由新源县中医院承担，县中医院除了承担新源镇卫生院的工作以外，还承担着光明路卫生服务中心的工作，人员和编制的严重不足使中医院显得举步维艰，建议尽快明确新源镇卫生院的合法性，并核定相应的编制，配备人员。2、疾控中心随着艾滋病、包虫病、非典、甲流、手足口病、公共卫生突发事件等各种疾病的增加，业务量不断扩大，现有人员根本无法完成大量的业务工作，目前急需增加人员编制。3、卫生监督所于2006年2月从疾控中心分出，核定编制18名。随着卫生事业的发展和2009年《食品安全法》的出台，卫生监督所的相关职能与食品药品监督管理部门的职能进行