关于贯彻中共广东省委 广东省人民政府关于发挥行业协会商会作用的决定的实施意见.docx

关于贯彻中共广东省委广东省人民政府关于发挥行业协会商会作用的决定的实施意见

第一篇：关于贯彻中共广东省委广东省人民政府关于发挥行业协会商会作用的决定的实施意见关于贯彻中共广东省委广东省人民政府关于发挥行业协会商会作用的决定的实施意见粤民民„2006‟50号各地级以上市民政局：为全面贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于发挥行业协会商会作用的决定》（以下简称《决定》），明确登记管理机关工作职责，切实担负起省委、省政府赋予登记管理机关的重任，充分发挥行业协会、商会在构建和谐社会中的积极作用，现就贯彻《决定》提出如下实施意见。一、充分认识《决定》的重大意义《决定》站在落实科学发展观和我省工作全局的高度，正确分析了当前我省行业协会、商会发展的形势，突出强调了新时期充分发挥行业协会、商会作用的重大意义，明确提出了今后一个时期行业协会、商会发展的方向和重点，以及发挥行业协会、商会作用的指导思想、目标任务和政策措施。这是省委、省政府在新的历史发展时期做出的重大战略决策，是指导当前和今后一个时期行业协会、商会登记管理工作的纲领性文件，是贯彻党的十六届三中、四中和五中全会精神，树立和落实科学发展观，加快体制创新步伐，进一步完善社会主义市场经济体制，推动我省经济和社会发展转入科学发展轨道的积极措施，也是我省行业协会、商会发展的新的里程碑。《决定》对于促进我省行业协会、商会的健康发展，充分发挥其在完善社会主义市场经济体制，维护市场秩序和行业利益，改进经济管理方式，应对国际贸易纠纷等方面的积极作用，促进广东经济社会全面发展，建设富裕、公平、活力、安康的和谐广东，都具有十分重要的意义。各级登记管理机关要从落实科学发展观和加强党的执政能力建设的高度，充分认识《决定》的重大意义，高度重视，认真组织贯彻落实。二、认真学习领会《决定》基本精神《决定》精神内容丰富，在对行业协会的管理体制、管理方式、管理手段等方面都有重大突破，各级登记管理机关必须认真组织学习，充分把握《决定》精神实质，切实担负起省委、省政府赋予登记管理机关的重任。通过学习，着重领会发挥行业协会、商会作用的重大意义、指导思想和总体要求，从总体上把握《决定》的精神实质；着重领会《决定》对行业协会、商会管理体制的新规定，明确登记管理机关的职责和管理模式；着重领会推进行业协会、商会民间化的具体要求，正确把握行业协会、商会的发展方向；着重领会行业协会、商会的职能作用，明确发挥行业协会、商会作用的政策措施；着重领会加强行业协会、商会自身建设的基本要求，明确对行业协会、商会的指导方法。《广东省行业协会条例》（以下简称《条例》）的基本精神与《决定》是一致的，要把学习《决定》与学习《条例》结合起来，更加全面、准确地领会《决定》和《条例》的精神实质。三、制定实施方案各级登记管理机关要坚持以科学发展观为指导，按照省委张德江书记提出的“抓认识、抓发展、抓规范、抓发挥作用”的要求，把握原则，突出重点，严密部署，根据辖区实际情况，研究制定好贯彻《决定》的具体实施方案。各地可参照以下三个阶段制定相应实施方案。第一阶段：学习调研和自查自检阶段（2006年4月至7月）。学习领会《决定》基本精神，做好宣传；深入各行业协会调研，摸清底数；出台相关政策；公布已登记的行业协会、商会名单，指导行业协会、商会自查自检；全面启动对新成立行业协会的登记管理工作。第二阶段：清理整改和重新登记阶段（2006年8月至12月）。制定《决定》公布前已登记成立的行业协会整改方案并组织实施；建立相关配套政策，包括信息披露制度、重大活动报告制度、现场检查制度、等级评估制度以及奖惩制度等。经整改符合《决定》和《条例》要求的予以重新登记。第三阶段：完善提高和检查验收阶段（2007年1月至3月）。对《决定》公布前已登记成立的行业协会的整改和重新登记工作进行检查验收；完善新登记成立行业协会的登记管理；完善相关政策制度。四、正确界定行业协会商会范围《决定》明确规定“行业协会、行业商会是指从事相同性质经济活动的经济组织，为维护共同的合法经济利益而自愿组织的非营利性社会团体。”其中“从事相同性质经济活动的经济组织”，是行业协会、商会与其他社会团体的主要区别。界定行业协会、商会范围应注意以下三点：第一，会员必须是经济组织；第二，会员必须是从事相同性质经济活动；第三，行业协会、商会不应有个人会员。各级登记管理机关要严格按照行业协会、商会定义，对《决定》公布前已登记成立的社会团体进行重新甄别，明确界定辖区内行业协会、商会，并将甄别后的行业协会、商会名单正式发文给各行业协会、商会及其原业务主管单位，以便原业务主管单位和行业协会、商会按照《决定》及《广东省行业协会条例》（以下简称《条例》）的要求进行整改。各地对于把握不准的社会团体，可向省厅民间组织管理局报告，或先公布首批无争议的