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关于赴昆山市委组织部对标学习情况的报告

为深入贯彻县委十一届五次全会精神，进一步解放思想，开拓视野，激发干劲，按照县委解放思想大讨论活动安排，4月18日—19日，县委组织部、县直工委全体班子成员赴全国百强县之首——江苏省昆山市进行了对标学习，实地参观了解了昆山在社区党建、智慧党建、科技创新、产业转型升级等方面的先进做法，与昆山市委组织部领导班子进行了深入座谈交流。通过对标学习，看到了差距、增加了压力、学到了经验，提振了信心。现将具体情况报告如下。一、昆山印象昆山，市域面积931平方公里，总人口255万，其中户籍人口86.3万。2018年，完成地区生产总值3832.1亿元，一般公共预算收入387.9亿元，居民人均可支配收入55081元。位列全国中小城市综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量百强县市“五个第一”，连续14年位居全国百强县首位，蝉联福布斯中国“最佳县级城市30强”第一。昆山的组织工作从全市工作大局中科学定位，扎实做好选干部配班子、抓基层打基础、聚人才促创新等工作，为推动全市经济社会高质量发展提供了坚强组织保障。具体呈现出以下四方面特征。在工作定位上：紧贴中心，服务大局。昆山始终坚持“组织路线为政治路线服务”的工作定位，聚焦发展选干部、夯基础、聚人才，切实做到围绕中心、服务中心、保障中心。以干部工作为例，昆山先后经历了“农转工”、“内转外”、“散转聚”、“低转高”、“大转强”等不同经济发展阶段。在每个阶段，昆山市都有重点、有倾向地提拔重用了一批特点鲜明的干部。比如，在“农转工”阶段，重用熟悉工业、企业的干部，甚至将部分素质过硬、经营有方的企业家纳入干部队伍；在“内转外”阶段，重用熟悉经济、招商引资的干部；在“散转聚”阶段，重用熟悉规划建设、园区发展的干部，等等，真正做到了围绕发展选干部、用干部，有力推动了经济社会持续健康发展。在工作思路上：立足长远，超前谋划。昆山坚持用前瞻的眼光、发展的思维布局组织工作。比如，在年轻干部队伍建设方面，立足城市产业定位，早谋划、早布局，重点在人才科创、经济金融、城市管理、安全环保、社会治理等领域加大配备力度，有力增强了队伍厚度。再比如，在干部考核方面，紧扣高质量发展要求，将经济建设考核权重由50%减少到25%左右，减少的权重分配到科技创新、人才工作、社会建设、生态环保、城市管理等考核内容上。通过考核权重的调整，引导区镇更加重视发展质量效益。在工作推进上：注重统筹，一体推进。昆山坚持用系统思维谋划组织工作，进一步增强本地区、本系统党的建设的整体性、协调性，使组织工作各个要素有机融合起来，赋予组织工作新的活力。比如，在党建工作方面，通过创新区域化党建工作管理、推进基层党组织规范化建设等手段，统筹推进农村、社区、机关、学校、非公有制经济组织、社会组织等各领域党建工作，实现资源配置最优化、组织效能发挥最大化。再比如，在激励干部担当方面，出台“四项机制”6个制度，从履职保护、绩效考核、创新激励、责任追究四个方面形成完备的制度体系，较好解决了干部不作为、慢作为、乱作为问题。在品牌打造上：放眼全国，开拓创新。作为全国百强县之首，昆山始终把创新作为重要抓手，通过打造富有特色的党建品牌，辐射带动昆山组织工作走在前、做表率。比如，在干训工作方面，发挥著名院校、科研院所、行业协会、主管部门等专业资源和人才优势，探索了具有昆山特色的专业化干部培养模式。再比如，在人才工作方面，创新人才科创顶层设计，提出“全力打造具有国际影响力的国家一流产业科创中心”，积极为全国县域人才发展体制机制改革探路。二、有益做法梳理从地域上看，昆山毗邻上海，与xxx拥有相近的区位优势；从发展上看，昆山所经历的“农转工”、“内转外”等五个发展阶段，正是xxx已经经历或将要经历的阶段。昆山组织工作的许多经验做法不仅有效而且可学可用，对我们具有很好的借鉴意义。经梳理，主要包括以下四点。一是建立全链条年轻干部培养锻炼机制。主要包括五方面内容：实施年轻干部培养“8590工程”。从2017年开始，该市计划用5年左右时间，配备85后科级干部100名，90后股级干部200名，进一步壮大年轻干部队伍。实施年轻干部“导师提能”工程。围绕产业发展、城市管理等4个不同领域，选聘专家建立导师工作室，在全市统筹安排50名左右年轻干部跟班学习。建立后备干部库。按照处级-正科-副科三个层次，年轻干部、党外干部、女干部三个类别，细分综合管理、经济金融等10个领域，建立后备干部库，形成后备梯队良性滚动态势。④建立紧缺人才“蓄水池”。出台《昆山市事业单位紧缺专业人才引进实施方案（试行）》，成立市紧缺专业人才储备中心，每年发布紧缺专业人才需求目录，赴“双一流”建设高校和排名前百的海外高校，面向硕士研究生开展事业人员面试直招。⑤打造年轻干部成长锻炼综合挂职