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关于进一步加强政府自身建设问题的建议

第一篇：关于进一步加强政府自身建设问题的建议关于进一步加强政府自身建设问题的建议过去五年，我省政府紧紧围绕建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府开展工作，不断转变政府职能，推进管理创新，努力加强自身建设。在服务型政府建设、转变职能、科学民主决策、政务公开、依法行政等多个方面取得了优异成绩。总结成功经验，可以概括为“四个创新”，即创新政府管理理念、创新政府管理职能、创新政府管理体制、创新政府管理方式。党的十七大的召开为我国政府建设指明了方向。我省作为经济欠发达地区，一方面要按照十七大的要求，加快政府自身建设，另一方面还要使政府自身建设服务于吉林振兴的大局。这就需要在目标定位、基本原则、主要任务及策略选择上有科学的认识。提出以下建议，供参考。一、政府自身建设的目标定位政府自身建设的目标定位可以表述为：以科学发展观为指导，关注民生，加快行政管理体制改革，建设权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的服务型政府。二、政府自身建设的基本原则第一，坚持积极稳妥的原则。我省深化行政管理体制改革，建设服务型政府是一项复杂系统工程，是一项长期任务，必须有计划、有步骤，统筹规划，各负其责，梯次推进，分步建设。第二，坚持协调统一的原则。政府自身建设在整体推进上要注意做到三方面的协调统一：一是与国家和省“十一五”规划协调统一；二是与各级政府的改革协调统一；三是与事业单位改革、加强执政党建设和改革协调统一。第三，坚持改革创新的原则。要在尊重客观实际的基础上，体现地方特色，突出重点，大胆创新。三、政府自身建设的主要任务包括以下六个方面：第一，转变观念，关注民生，建设服务型政府。观念是行动的先导，只有人们的思想观念真正转变了，管和官的意识淡薄了，服务的意识增强了，政府的职能转变才会到位，政府的管理方式才会创新。第二，落实科学发展观，切实履行社会管理和公共服务职能。第三，创新行政管理方式，提高政府效能。要建立政府决策科学化民主化机制，提高决策的科学化民主化水平。要推进行政审批制度改革，进一步落实扩大县（市）经济社会管理权限的政策和措施。要加快行政审批权相对集中改革。要加快电子政务建设，提高电子政务应用水平，发挥政府网站作用，努力为城乡居民提供广泛便捷的公共服务。要继续推进政务公开，拓展政务公开的广度和深度。要建立健全危机管理和应急机制，提高政府应对突发公共危机事件、防范与化解社会矛盾的能力。要积极推进政府信用体系建设。第四，规范行政行为，依法行政，建设法治政府。要改进政府立法工作，扩大政府立法工作的公众参与程度，提高政府立法质量。要建立和完善地方政府规章和规范性文件的发布、修改、清理、废止、后评估的工作机制和制度。要加强对行政权力的监督，优化办事流程，完善工作程序。要加强行政复议工作，做好行政赔偿和行政补偿工作。第五，建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。要从以下四点入手：一是明确各级政府及部门的职能和责任，解决问责制的逻辑起点问题。二是依据问责制的内在规律，健全行政问责体系。三是规范行政问责的规则和程序，增强问责制的可操作性和实效。四是建立健全监督机制，加强对行政权力的全方位、全过程监督。第六，完善政府人事制度，努力提高公务员的素质和能力。四、政府自身建设的策略选择政府自身建设需要从微观上找准政府自身建设的着力点。着力点的选择，一方面要切中政府自身建设的要害，另一方面要有可操作性。政府自身建设的策略选择至少应该包括以下八个方面：第一，制定政府自身建设总体方案。政府自身建设总体方案是政府自身建设总的章程和指南。十七大报告指出，要抓紧制定行政管理体制改革总体方案。我省作为一级地方政府，为了确保政府自身建设的顺利进行，也应该按照决策、执行、监督适度分离又相互协调的要求进行规划，制定政府自身建设的总体方案。第二，优化政府组织结构。十七大报告指出，要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。深化行政管理体制改革，优化政府组织结构需要采取积极有效的措施。一是科学定位政府职能，依法明确政府的职权。二是加强政府宏观调控部门，进一步精简和整合专业经济管理部门，适当增加并加强社会公共管理和公共服务部门。三是整合归并相关、相同或相近的职能，综合设置政府机构，实行市场经济条件下的大部制，使政府部门逐步向宽职能、少机构的方向发展，逐步向大农业、大交通、大文化、大科技的管理方式过渡，以切实减少部门职责交叉事项，变部门之间扯皮为部门内部协同。四是从经济社会发展的实际需要出发，理顺条块关系，依法明确垂直管理部门的职责权限以及在相关领域与地方政府的职责分工，在一些专门领域采取科学的管理体制和机构设置形式。五是全面推行事业单位分类改革，规范和发展行业协会、商会等社会组织。六是减少行政层级，稳步推进省直