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加强森林资源管理建设生态和谐武汉(终稿)

第一篇：加强森林资源管理建设生态和谐武汉(终稿)加强森林资源管理构建生态和谐武汉武汉市林业局（2011年7月18日）武汉市是我国中部地区中心城市，也是全国资源节约和环境友好型综合配套改革试验区，全市森林面积220万亩，森林覆盖率为26.63%，活立木蓄积量为633万立方米。近年来，市委、市政府把发展现代都市林业作为建设“两型社会”、打造“低碳城市”的切入点和突破口，切实加强森林资源管理，不断提升森林资源总量、优化森林资源质量、完善森林生态功能，促进了生态和谐城市建设。2010年4月28日，在“第七届中国城市森林论坛”上，武汉市被授予了“国家森林城市”荣誉称号。现将我市森林资源管理工作简要汇报如下：一、强化措施，不断提升森林资源管理水平我市按照“服务城市、美化城乡、富裕农民”的现代都市林业发展理念，不断强化措施、完善手段、规范程序，提升了森林资源科学化管理水平，保障了国土生态安全。（一）严格林地保护管理。我们始终坚持“生态优先，合理开发，占一补一”的林地资源管理原则，既保证重大城市建设项目的实施和服务城市经济发展，又有效维护了生态安全。一是落实定额管理。自实行林地定额管理制度来，按照省厅每年下达的林地定额，我市通过合理分解、从严控制、突出重点，确保了每年征占用林地面积不超定额。二是严格材料审核。对不符合《征收占用林地审核审批管理规范》规定的项目，一律不予受理和申报，并下达不予受理通知书；对材料不全的申报项目下达补正材料通知书，要求限期补正。三是打击违法行为。结合各种专项整治活动，查处了一批违法使用林地行为，并严格依法处罚到位后再予以补办手续，切实强化了人们依法使用林地的意识。（二）落实林木采伐政策。2007年，我市率先减免了“两金”收费，市财政每年拿出100万元进行转移支付，同时，根据国家和省有关文件精神，结合实际，贯彻落实林木采伐管理政策。一是合理分解指标。根据省人民政府关于林木限额采伐管理的有关文件精神，我市合理控制每年木材生产计划（备案）数量，确保各区每年采伐量不超限额。二是简化审批环节。凭林权证申请林木采伐取消乡镇、村组审核环节。对商品林采伐，实施简易伐区调查设计。非林业用地的林木，不纳入采伐限额管理，由经营者自主经营、自主采伐。三是规范采伐行为。由区级林业部门给林木采伐申请者提供林权审核、伐区设计和审批发证“一站式”服务，并实行森林采伐公示制度。积极引导森林经营者编制森林经营方案，科学进行林木采伐。（三）科学管理生态公益林。我市始终坚持“政府主导、社会参与、统一规划、分步实施、严格保护、分级负责”的管理原则，科学管理全市重点生态公益林。一是区划界定市级公益林。我市于2006年在全省率先组织区划界定了市级生态公益林54万亩，市级公益林面积占整个公益林面积的55%。二是强化管护措施。全面签订了市、区（乡镇）、林场三级管护合同，建立了公益林管护核查和护林员巡山记录等制度，严格控制征占用公益林地。三是建立公益林数据库。我市以“国家级公益林管理信息系统”为依托，于今年建立了市级生态公益林管理信息系统数据库。四是全面落实补偿资金。除中央和省财政对国家和省级公益林进行补偿外，我市从2006年起每年拿出270万元，按5元/亩.年标准对市级生态公益林进行补偿。从去年起，将补偿标准提高到10元/亩.年。二、夯实基础，努力建立健全长效管理机制近年来，我市以集体林权制度改革为契机，通过深化林权配套改革、建设森林资源管理数字库、开展林地保护利用规划编制等基础性工作，努力建立健全森林资源保护管理的长效机制，促进了现代都市林业的健康发展。（一）不断深化集体林权配套改革。我市不断深化集体林权制度配套改革，积极推动了农村经济社会发展。一是组建林业要素市场。我市大胆创新，先行先试，2009年4月成立了武汉市农村综合产权交易所，并设立集体林权交易窗口，搭建了我市森林资源流转基础平台。黄陂、新洲、江夏、蔡甸等区成立了以“林权管理服务中心、林权交易中心、森林资源资产评估中心”为基础的林业要素市场。二是规范林权流转行为。结合实际，制定了《武汉市集体林权流转管理办法》，引导和规范了全市林权流转行为，确保每个环节都做到公开、公正、公平。截止目前，全市共组织林权交易197宗，实现交易额1.25亿元。三是推进林权抵押贷款。积极主动与市农商行等金融部门对接，建立合作平台，推进林权抵押贷款工作。截止目前，全市开展林权抵押38宗，抵押总金额1.97亿元。虽然我市林地面积只占全省的1.7%，但是抵押贷款总金额占全省的14%以上。（二）积极编制林地保护利用规划。编制林地保护利用规划是实现林业远景目标的根本保障，是促进现代林业可持续发展的基本要求，我市采取了多种有效措施，积极推进此项工作。一是领导高度重视。市委常委、张学忙副市长专题听取了