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努力开创治水兴湘新局面

第一篇：努力开创治水兴湘新局面努力开创治水兴湘新局面——湖南省委副书记、省长杜家毫在本报发表署名文章------------------□湖南省委副书记、省长杜家毫党的十八大以来，总书记站在党和国家事业发展全局的高度，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，明确了新时期水利工作的新内涵、新要求。湖南是水利大省和全国水利改革试点省，一定要按照总书记的要求，扎实地做好水利建设和防汛抗旱工作，推进水利事业又好又快发展，努力开创治水兴湘新局面。准确把握水利工作面临的新形势湖南最大的省情是水情，必须自觉遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，准确把握水利工作新形势，为全面建成小康社会提供有力的水安全保障。准确把握湖南经济社会发展对水利提出的新要求。水是生命之源、生态之魂、生产之基。兴水利、除水害，促进人水和谐，一直是湖南经济社会发展的重要方面。进入新的发展时期，各方面对管水、用水、治水、节水、保护水的要求越来越高，水利保障经济社会发展和全面小康社会建设的责任更加重大。一方面，要一如既往地保障水量、水质。按照国家确定的水资源控制指标，以水定城，以水定人，以水定产，以水定地，确保到2020年把用水总量控制在350亿立方米以内。同时，主动顺应人民群众喝上干净水的愿望，加大水生态保护力度，确保全省人民喝上干净、安全、放心的水。另一方面，要持之以恒地治水、兴水。湖南水利设施仍然存在许多薄弱环节，防灾减灾抗灾能力亟待提升，水多、水少都有可能对局部地区形成洪涝、干旱灾害，必须想方设法加快重大水利工程，以及民生水利、农田水利等水利项目建设。尤其是当前，在国务院部署的172个重大水利工程建设项目中，湖南已纳入12个，总投资超过600亿元，完全可以在全面改善水利基础设施条件、提高水资源配置调控能力的同时，为扩大有效投资、拉动产业发展、促进群众就业作出更大贡献。准确把握湖南防汛抗旱形势发生的新变化。首先，水情工情更加复杂。从江湖关系看，三峡大坝建成后，长江来水和湘资沅澧洪水“两面夹击”的状况有所变化，但由于枯水期长江来水减少，洞庭湖水位降低，蓄水保水功能下降，水生态、水安全等问题逐渐凸显，决不能掉以轻心。从工情变化看，湘资沅澧四水干支流先后建成大量梯级电站，存在防洪保安、灌溉供水与发电利益的矛盾，增加了水资源调控和防洪调度的难度；而且由于建设、养殖等人为因素，侵占河道湖泊水域、挤占排涝行洪空间，很多河流呈现小流量、高水位、大灾害的常态化趋势。其次，防汛任务更加繁重。在极端性天气增多的情况下，既要防御重点堤垸、重要城镇的洪水和城市内涝，又要抵御山洪地质灾害，还要防范水库山塘和尾矿库出险。从这几年的情况看，湖南一旦出现大面积强降雨，湖区、山区、丘陵区、城区就几乎同时受灾。第三，抗旱问题更加突出。目前，全省还有3000多万人未实现集中供水，近1000万亩耕地缺乏基本灌溉条件，区域性、季节性、工程性缺水问题比较突出。必须统筹抓好防汛与抗旱、治水与管水、节水与净水等工作，牢牢掌握水利工作的主动权。准确把握湖南水利建设管理面临的新情况。主要是三个方面。一是创新农民投工投劳机制。过去，搞水利建设主要是依靠农民出资出劳。现在，留在农村的劳动力不多，农民群众筹资筹劳的意愿和积极性减弱。如何更好地运用“一事一议”、财政奖补政策，有效调动农民参与水利建设的积极性，值得我们深入思考。二是创新水利建设资金筹集机制。尽管各级政府逐年加大投入，还是难以填补农民减少投资投劳后形成的缺口。如何发挥好政府和市场的作用，动员全社会参与水利建设，是我们面临的重大任务。三是创新水利设施管护机制。湖南农村的小型水利设施面广量大，适应农村水利设施管理的市场化机制还未建立，社会化用水、管水组织的培育和发展还不充分，导致一些水渠、电排站等小型水利工程老化失修、效益衰减，需要进一步深化水利改革，形成好的机制。全力确保防汛抗旱安全从全面建成小康社会的全局出发，严格落实责任，扎实做好防汛抗旱工作，确保人民群众生命财产安全，是湖南水利工作的首要任务。抓住领导干部这个“关键少数”。抓好防汛抗旱，关键在人，关键在干部。能否保障湖南7200多万老百姓的生命财产安全，关键在于市（州）长、县（市区）长、乡（镇）长这个“关键少数”能不能抓得住。要时刻牢记湖南最大的省情就是水情，始终把防汛抗旱、防治地质灾害、排除城市内涝等问题，作为常怀于心的大事，认认真真、踏踏实实抓好。同时，要按照国家防总检查组的要求，坚持以问题为导向，加强防汛工作中的薄弱环节，加快防洪、水毁工程建设，确保安全度汛。认真组织抢险、避险和救灾工作。在险情抢护上，注重先期处理，及时控制险情发展。对突发险情，在第一时间转移危险区群众，确保人民群众生命安全，并集中力量，科学、果断、有效处置，坚决避免垮坝、垮堤、溃垸事件和次生