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十二五公路管理养护发展规划

第一篇：十二五公路管理养护发展规划“十二五”公路养护管理与应急保障发展规划（征求意见稿）交通运输部公路局二一年四月二十一日1目录一、“十一五”发展总体情况..............................1二、“十二五”面临的形势与要求..........................6三、指导思想、总体目标与基本原则.......................7四、主要任务............................................9五、保障措施...........................................172一、“十一五”发展总体情况（一）公路养护管理成绩斐然“十一五”期间，公路交通行业深入贯彻科学发展观，积极组织实施部印发的《十一五公路养护管理事业发展纲要》，坚持以人为本、协调发展，着眼于“更好地为公众服务”，立足“养护转型、管理升级、改革加速、服务提高”，全面完成了十五提出的目标与任务。同时，战胜了百年一遇的南方低温冰雪灾害、5.12汶川大地震、4.14玉树强烈地震等自然灾害，圆满完成了奥运会期间公路运输保畅工作，为我国经济社会的发展和人民安全便捷出行做出了重要贡献，也为“十二五”公路养护管理事业的进一步发展奠定了坚实的基础。总结“十一五”期间取得的成绩主要体现在以下几个方面：1．公路基础设施网络更趋完善——路网规模进一步扩大。以高速公路为主骨架的全国干线公路网络已初步形成，农村公路实现了历史性突破，通行和通达能力大幅提高。到2008年底，全国公路总里程达到373万公里。其中，高速总里程已达6.03万公里，与“十五”末相比新增1.93万里；全国等级公路里程达到277.85万公里，占公路总里程的74.5%，比“十五”末净增118.67万公里；二级及二级以上公路里程达到39.97万公里，占总公里总里程的10.72%，比“十五”末净增7.36万公里；81.6%的国道及58.5%的省道达到二级及以上标准。全国通公路的乡（镇）占全国乡（镇）总数的99.24%，通公路的建制村占全国建制村总数的92.86%。——公路养护改造力度加大。“十一五”期间，各地组织加大了危桥改造、安保工程等路网结构改造工程的实施力度，积极推进干线公路灾害防治工作，组织开展了公路桥隧工程安全评估试点工作，实施了桥梁安全隐患排查和治理专项行动。截至目前，已安排危桥改造项目8799座/67.4万延米，整治安全隐患路段30万处/10.1万公里，处治公路灾害路段8227公里，总投资达264.1亿元。“十一五”前四年，全国用于公路养护工程的资金投入累计552.48亿元。其中，完成路网改造工程4.6万公里，共投入3563.1亿元；完成1公路大修11.7万公里，共投入784.7亿元；完成公路中修26.7万公里，共投入456.7亿元。通过公路养护与改造工程，国省干线公路技术状况明显提升。——通行效率大幅提高。燃油税政策实施后，目前已有17个省份一次性全部取消了政府还贷二级公路收费，共撤销收费站1723个，道路畅通率明显提高；持续5年的全国集中治超和提供气象预报、路况等公众信息服务，也大大提高了现有公路的通行能力。据统计，2008年底，全国国道网每日交通量平均为10317辆，比“十五”末增长6.7%，一般国道网拥挤度由“十五”末的0.44下降为0.39，降幅达12.8%，普通国道平均行车时速从“十五”未的53公里/小时提高到57公里/小时，在交通量大幅增长的情况下，公路通行能力大幅提升。2．养护质量和技术水平不断提高——养护质量稳步提升。“十一五”期间，全国公路优良路率平均每年增长1%。截止到2008年底，按照新的公路技术状况评定标准，高速公路的优良路率已达到98.9%，国道的优良路率达到68%，省道的优良路率达到67%（MQI）。农村公路养护质量有了历史性的提升，——养护技术及应用水平明显提高。“十一五”期间，引进开发了科学养护决策技术；大力倡导预防性养护理念，积极探索和尝试预防性养护技术；新型、环保、节能材料与工艺在公路养护领域得到大力推广；桥梁维修加固成套技术取得突破。公路养护正逐步向公路检测自动化、养护决策科学化、养护工程机械化、运营管理信息化方向发展，创建了一大批的文明样板路和科技、环保示范公路。3．公共服务水平稳步提升——公众出行信息服务水平明显提高。“十一五”期间，部进一步完善“中国公路信息服务网”网站建设；建立并完善了覆盖全国40万公里的公路路况报送体系，及时向公众发布路况信息；加强中国气象局合作，每天向社会发布公路气象预报；在多个省份实施了2交通信息化示范工程项目，进一步提高公路信息化水平；部分省市两级交通主管部门建立了公路公众出行信息服务系统，取得了良好的