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占补平衡名词解释

第一篇：占补平衡名词解释1、耕地占补平衡：《中华人民共和国土地管理法》第三十一条规定，“国家实行占用耕地补偿制度”即耕地占补平衡制度。含义是：非农业建设经批准占用耕地后，占用者应按照“占多少，垦多少”的原则，负责开垦所占耕地的数量与质量相当的耕地，如果没有条件开垦或者开垦的土地不符合要求的，则应当按照当地的规定来缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。2、什么是补充耕地储备制度补充耕地储备制度，是指县（市）在符合《土地利用总体规划》和《土地开发整理》专项规划的基础上，安排土地开发整理项目先行开发整理耕地，项目经验收合格后，将新增耕地指标划入耕地储备库，当建设项目占用耕地需要补充时，收取耕地开垦费，从耕地储备库中划出耕地指标，作为建设项目占用耕地补偿指标，从而实现先补后占。3、什么是新增耕地指标储备库我们将开发整理复垦新增加的耕地，经验收合格后，在储备库中登记管理起来，用于非农业建设占用耕地的补偿，这个储备是在哪里储备，就是将新增加的耕地用指标的形式储备在“新增耕地指标储备库”登记表中，这个表就是我们所说的“储备库”这是一个形象的比喻。4、什么是“先补后占”“先补后占”是指在建设项目占用耕地之前，建设单位先履行补充耕地的义务，补充耕地任务完成后建设单位方可占用耕地。为了认真执行这一政策，许多地方建立了耕地储备库，建设单位按规定标准缴纳耕地开垦费后，使用储备的耕地补偿指标，实行“先补后占”。5、什么是建设用地项目补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度建设用地项目补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度，是指在建设项目占用耕地需要补充耕地时，从土地开发整理复垦项目库中选取已经过论证并批准立项的项目与建设项目挂钩，拟定补充耕地方案，并利用建设单位所缴纳的耕地开垦费，组织实施土地开发整理项目补充耕地。”第二篇：占补平衡知识土地整治问答一、什么是耕地占补平衡？答：耕地占补平衡：指非农业建设占用耕地的，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地数量相等、质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按规定缴纳耕地开垦费，专款用于组织、实施管理、开垦新的耕地各项开支。主要体现在以下5个方面：（1)任何建设占用耕地都必须履行开垦耕地的义务。（2)开垦耕地的责任者是占用耕地的单位。（3)开垦耕地的资金必须落实。（4)开垦耕地的地块应当落实。（5)没有条件开垦，或者开垦出的耕地不符合要求的，建设单位可以按照有关规定缴纳耕地开垦费，由地方政府土地管理部门履行造地义务。（6）占补平衡原则是以补定占、先补后占、占优补优、占水田补水田。二、我国为什么要实行占补平衡政策？答：占补平衡政策作用：坚守耕地红线有力举措就是占补平衡制度，这是对建设占用耕地的补救措施，也是对节约集约用地政策倒逼，同时更是守住耕地红线的关键之举，也是落实补充耕地挂钩制度，破解耕地保护与经济发展难题的具体举措。目前国家实行占补平衡政策基于以下四个方面原因：（一）国家粮食安全必然选择。中国人均耕地面积只有1.38亩，中国以占世界百分之七的耕地，养活了占世界百分之二十一的人口，因此粮食安全、耕地保护压力非常巨大，实行占补平衡政策是现实需要。（二）国家可持续发展必然选择。在现代化、信息化、工业化和城镇化（新四化）时代背景之下，粮食安全所需耕地与工业、城市发展之间的矛盾不断凸显，为了国家可经济持续发展，必须实行占补平衡政策。（三）实现小康社会的必然选择。我国14亿人口从温饱到小康，从食物结构变化对粮食需求，所需最低耕地面积要求，必须坚守18亿亩耕地红线，必须实行占补平衡政策。（四）实现中国梦的资源基础。2017年中央4号文件明确提出了占补平衡保障国家粮食安全，落实“藏粮于地、藏粮于技”的战略，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦构筑坚实的资源基础。三、近几年取得成绩主要体现在哪些方面？答：（一）破解难题，储备占补指标。为了落实占补平衡任务，破解耕地后备资源日益匮乏的难题，不断创新管理方式和实施模式，圆满完成占补平衡任务，储备足够占补平衡指标。2012年以来全市共落实占补平衡项目214个，新增耕地3.07万亩，预算总投资2.87亿元。截至目前共验收152个，完成总投资2.52亿元，储备占补平衡指标2.03万亩。（二）创新理念，坚守耕地红线。新常态下的耕地保护内涵和外延在不断扩展，在占补平衡政策在执行上，不断创新理念、完善管理手段，通过“先补后占”形成倒逼机制，坚守耕地18亿亩红线节约用地，逐步实现数量、质量及生态并重，达到了人地和谐、人与自然和谐。（三）精准调控，保障用地报批。全面落实补充耕地挂钩制度，全力破解耕地保护与经济发展难题，精准使用占补平衡指标，竭尽做到应保尽保，满足全市建设用报批需要，有力保障了全市各级各类建设用地项目报批。（四）服务大局，助力精准脱