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发挥效能监察作用促进企业管理创新（推荐）

第一篇：发挥效能监察作用促进企业管理创新（推荐）发挥效能监察作用促进企业管理创新来源：作者：时间：2010-11-19昆明中铁大型养路机械集团有限公司前身为中国铁道建筑总公司昆明机械厂，主要从事铁路工程机械的修理和小型机械制造，1989年公司开始引进国际先进技术生产制造大型铁路养路机械，经过十多年的发展，目前公司已经成为我国大型铁路养路机械产销量最大、自主开发设计和生产制造能力最强的企业。2009年工业产值30亿、销售收入26亿元，创企业历史最好水平。多年来，我们根据上级关于切实加强企业效能监察的一系列指示精神，结合企业深化改革和强化管理的实际，重视发挥效能监察在完善内部管理控制中的积极作用，促进了企业健康快速发展。我们对效能监察工作的认识是一个逐步深入的过程，回顾这些年来企业的效能监察工作，大致经历了以下三个阶段：一是起步阶段。这一阶段纪委在广泛宣传教育基础上重点针对职工群众关心的热点问题和企业管理的突出问题开展效能监察。先后组织开展了职工奖金分配、企业对外投资、借款、担保和高息存款等项效能监察，收到了较好效果。期间，共收回投资、借款和高息存款1015万元，解除担保1900万元；职工反应较大的奖金分配发放问题也得到了很好解决，有效的保护了职工的根本利益和生产积极性。二是发展阶段。这一阶段纪委重点抓住生产经营管理的关键环节和难点问题开展效能监察。先后组织开展了基层单位资金管理、“三项招标”管理（即大宗物资、重大设备采购和重点基建工程建设）等项效能监察，共立项招（议）标采购137项，累计为公司节约资金12467.60万元；对公司下属二级单位的资金管理进行了全面清理检查，将二级单位非生产性开支比例由原最高的25%降至到2-5%以内，进一步规范了资金管理。三是深化阶段。主动适应企业改革发展的要求，组织防止国有资产流失和提升生产经营管理水平的效能监察。先后开展了企业改制中防止国有资产流失、企业生产成本控制、企业委外协作加工管理等项效能监察。建立完善了27项企业内控制度；对32家外协厂家进行了考核评价，清理不合格外协加工厂家12家，外协加工成本得到有效控制；清理长年积压配件320余项价值890余万元。为公司节约配件采购费用680余万元，减少公司内部加工材料、人工成本170余万元。一、发挥效能监察的监控作用，促进国有资产安全运营我们紧紧抓住企业容易造成国有资产流失的薄弱环节，有针对性地组织开展效能监察，遏制经营管理中的倾向性问题，促进企业内部建立国有资产安全运营机制。从1998年开始，我们按照上级机关要求，用一年半时间开展了清理“三乱一高”效能监察。在全面清查的基础上，深挖根源，从管理制度上堵塞国有资产流失的漏洞。在认真总结经验教训基础上，为巩固工作成果，防止类似问题再次发生，集团公司相继制定出台了《对外投资、借款、担保管理办法》、《财务管理内控制度》、《重大问题集体研究制度》等11项管理制度，并每年对制度的执行情况进行专项检查，使国有资产监控不断得到加强。1999年开始，我们根据企业实际，针对职工群众反映的热点问题，每年下半年集中安排1个月时间，由纪委办公室牵头组织财务、审计、工会、劳资等部门对集团公司下属单位的党风廉政建设责任制落实情况、资金管理使用情况、劳动用工情况、民主管理情况开展专项效能监察，经过多年坚持不懈的努力，职工反映的突出问题得到了有效遏制，基层单位的管理制度逐步健全规范，职工的各项利益得到了有效维护，职工的生产热情和工作积极性显著提高，有力地促进了生产任务的完成。自开展清理“三乱一高”效能监察以来，集团公司没有发生重大决策失误，没有出现新的“三乱一高”问题，这些年来企业的国有资产保值增值率均在106%以上，资产监管制度健全，监督有力，操作规范，有效防止了国有资产流失。自开展基层单位专项效能监察以来，职工群众反映个别基层单位领导节假日用公款搞小范围休闲度假活动的没有了，反映单位领导独断专行不关心职工的没有了，因奖金分配找领导、找纪委反映问题的基本没有了，反之给单位和集团公司提合理化建议的多了，主动为领导分忧解难的多了，不计报酬加班加点的多了。目前集团公司干群关系融洽，干部职工干劲十足，企业整体呈现出和谐、健康、快速的发展势头。二、发挥效能监察的保证作用，促进企业管理创新企业反腐倡廉的状况与企业经营管理水平紧密相联。我们从源头防止腐败最基本的办法就是紧紧抓住企业管理中容易滋生腐败的薄弱环节，通过开展效能监察，加强对经营权力的监督，建立健全管理制度，从源头上预防和治理腐败。就我们企业的情况看，物资、设备采购和外协配件加工，既是生产成本的主要组成部分，又是违法违纪问题易发多发的重点部位。自2001年起集团公司对物资、设备采购全面实行招（议）标采购，在企业内部引入市场化运作机制，并建立