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国家林业局关于进一步推行政务公开的意见

第一篇：国家林业局关于进一步推行政务公开的意见国家林业局文件林办发〔2005〕200号关于进一步推行政务公开的意见各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：为深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会及国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）精神，发展社会主义民主，保障人民群众的民主权利，提高依法行政水平，加强对林业行政权力的监督，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发[2005]12号，以下简称《意见》）要求），现就各级林业行政主管部门进一步推行政务公开工作提出如下意见。一、进一步提高对推行政务公开的紧迫性和自觉性的认识政务公开是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体体现。党中央、国务院对推行政务公开十分重视。党的十五大、十六大都明确提出要推行政务公开；十六届四中全会从加强党的执政能力建设的高度，要求坚持和完善政务公开制度；十六届五中全会进一步强调要规范政务公开的内容和形式，提高政务公开的针对性和实效性；国务院《纲要》把行政决策、行政管理和政府信息的公开作为推进依法行政的重要内容；中共中央办公厅、国务院办公厅在《意见》中指出，要使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。近年来，在各级党委和政府的领导下，在有关部门的具体指导下，林业系统政务公开工作在探索和实践中逐步推进，取得了一定的成效，对加强勤政廉政、密切党群干群关系、促进依法治林、推动林业改革发展，发挥了应有的作用。但在相持阶段的今天，林业系统政务公开工作还不能完全适应新形势和新任务的要求，必须充分认识到，在各级林业主管部门推行政务公开，是实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，加强林业行政能力建设的具体体现，是推进依法行政、依法治林，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的林业行政管理体制的重要举措，是实施以生态建设为主的林业发展战略、全面落实林业“十一五”发展规划、打赢相持阶段攻坚战的必然要求。各级林业行政主管部门要从建设社会主义法治政府、构建和谐社会、全面推进经济社会可持续发展的高度，进一步提高对政务公开工作重要性的认识，增强推行林业政务公开工作的紧迫性和自觉性，与时俱进，求真务实，切实做好林业政务公开工作，使林业行政工作的透明度不断提高，与群众沟通的渠道更加畅通，人民群众对林业工作的知情权、参与权和监督权得到切实保障。二、推行政务公开的指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会及《纲要》、《意见》精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，提高林业行政行为的透明度和办事效率，切实加强对林业行政权力的监督，推进行政管理体制改革，促进依法行政和依法治林，为全面落实林业“十一五”发展规划、打赢相持阶段攻坚战奠定坚实基础。（二）基本原则。各级林业行政主管部门要严格按照法律法规和有关政策规定，按照“经常性事项定期公开，阶段性事项适时公开，临时性事项即时公开”的原则，对各类行政管理和公开服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密及个人隐私外，要采用方便、快捷的方式及时公开，切实做到严格依法、全面真实、及时便民。各级林业主管部门在进一步推行政务公开工作中，要认真把握以下四个基本原则。一是要统筹规划。政务公开要与国家行政管理体制改革和全面推进依法行政，建设法治政府的目标和进程相一致，立足当前，着眼于林业事业的长远发展，确保林业政务公开工作的顺利进行。二是要突出重点。把人民群众普遍关心和关系人民群众切身利益的林业问题及容易产生不正之风和滋生腐败的工作环节作为林业政务公开的重点内容。三是要切合实际。政务公开要与林业行政能力建设相适应，与《行政许可法》的实施及正在推行的投资体制改革、财政管理体制改革、人事制度改革等相结合，不断增强政务公开的针对性和有效性。四是要稳步实施。坚持依法有序进行，继承与创新相结合，认真做好政务公开实施方案、制度办法的制定和落实等有关工作，持续推进工作职能、工作作风、工作方式的转变，增强各级林业行政主管部门的公共服务能力。（三）工作目标。通过推行林业政务公开，促进各级林业行政主管部门依法行政水平的提高，实现决策的民主化、科学化；增强各级林业部门的服务意识、便民意识，提高服务的质量和水平；增强单位内部管理的透明度，确保林业职工民主监督权利得到全面落实。三、推行政务公开的主要任务（一）进一步规范政务公开内容。政务公开事项分为对外公开和对内公开两部分。需对外公开的事项，可由各级林业行政主管部门按照全社会和林业系统两个